Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 августа 2022 г. N РНП 16-215/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя;
Члены Комиссии:	Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,
	Хусаинова И.И. - специалиста первого разряда,

рассмотрев обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"" (вх. N10435 от 15.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" (ИНН: 1658232683, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000084 на предмет: Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей. Реестровый номер контракта: N 3165506568122000004, в присутствии:

- представителя заказчика (в качестве слушателя) - Саитбаталовой Д.Р. (доверенность N15/-15-ИСХ/14520 от 14.12.2021 г.);

- представителя уполномоченного органа - не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" - Губеев Г.А. (доверенность N3 от 29.04.2022 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"" (вх. N10435 от 15.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" (ИНН: 1658232683, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000084 на предмет: Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей. Реестровый номер контракта: N 3165506568122000004.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N 0811300008322000084 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 25.03.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 100 000,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 25.03.2022 г. 12:59;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 05.04.2022 г. 07:00;

Согласно протоколу подведения итогов закупки N0811300008322000084 от 07.04.2022 г., ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

18.04.2022 года между заказчиком и ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" заключен государственный контракт N 2022.682691 на Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей. Цена контракта: 100 000,00 рублей.

В соответствии с п.4.3 Контракта Исполнитель оказывает услуги по заправке и восстановлению картриджей в полном объёме в течение одного рабочего дня с момента получения заявки от Заказчика, а также за свой счет осуществляет доставку готовых картриджей Заказчику.

Согласно информации размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, электронной почтой поставщика является - 2500254@bk.ru. Кроме того, указанная электронная почта указана в заключенном контракте.

В ходе заседания Комиссии, представитель заказчика пояснил, что датой направления заявки для оказания государственных услуг является - 12.05.2022 г. А также заказчик разъяснил, что до настоящего времени о стороны Общества услуги не оказаны.

В ходе заседания Комиссии, представитель ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" пояснило, что с электронной почты заказчика действительно было получено письмо от 12.05.2022 г.

Однако, в ходе заседания Комиссии представитель Общества пояснил, что исходя из содержания письма отсутствовало понимание для принятия дальнейших действий со стороны Общества.

В ходе анализа материалов дела Комиссия установила, что в письме содержалась следующая информация, а именно:

Таким Образом, Комиссия приходит к мнению, что в заявке содержалась четкая формулировка действий, а именно заправка картриджей.

В ходе заседания Комиссии, представитель заказчика пояснил, что 13.05.2022 г. со стороны Общества был осуществлён выезд курьера, которому были переданы картриджи в количестве 68 штук, однако Общество поставило только 16 заправленных картриджей, остальные 52 картриджей находятся у Общества, вместе с тем со стороны заказчика акты о приёмке не были подписаны.

22.05.2022 г. был составлен акт приемки заправленных картриджей в количестве 16 штук на сумму 22 931,06 р., однако картриджи не были приняты

В ходе заседания Комиссии, представитель заказчика пояснил, что доставленные картриджи были заправлены на 1/3 после взвешивания на весах представителями заказчика. Однако подтверждающих документов об объеме заправленных тонеров со стороны заказчика не были представлены в антимонопольный орган.

28.06.2022 г. заказчик направил в адрес Общества претензию, в которой указал на факт отсутствия оказания услуг в полном объеме в соответствии с направленной заявкой.

11.2. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. (часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ).

В связи с тем, что ООО ""КУПЕРТИНО СЕРВИС" положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 02 августа 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000084 на предмет: Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей. Реестровый номер контракта: N 3165506568122000004.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 02 августа 2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Рис.1

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.1. В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 02 августа 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 15 августа 2022 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России также было установлено, что общая сумма исполнения контракта составила 22 931, 96 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" (ИНН: 1658232683, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000084 на предмет: Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей. Реестровый номер контракта: N 3165506568122000004, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В ходе анализа Комиссией было установлено, что подтверждающих документов - а именно подписанного со стороны заказчика акта забора в количестве 68 штук представлено не было в адрес Татарстанского УФАС России.

Также, Комиссия учитывает тот факт, что ООО "КУПЕРТИНО СЕРВИС" относится к субъектам малого предпринимательства.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУПЕРТИНО СЕРВИС" (ИНН: 1658232683, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008322000084 на предмет: Оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей. Реестровый номер контракта: N 3165506568122000004.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии М.А. Тимофеев

И.И. Хусаинов

Исп.: Хусаинов Ислам Ильхамович Тел.: (843) 238-24-86