Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2022 г. N 22/44/104/310

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Двенадцатым арбитражным апелляционным судом (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Гозиеве М.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Гозиеве М.С. для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 26.08.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.08.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 05.07.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для компьютеров (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0160100012622000010) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 137 530 руб.

Между Заказчиком и ИП Гозиевым М.С. заключен государственный контракт от 25.07.2022 N А12-ИНФ-29-ЭА-2022 (далее - Контракт), цена которого составила 81 552,35 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Товар, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 Контракта).

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что поставщик самостоятельно поставляет и доставляет Товар Заказчику по адресу: 410002, г. Саратов ул. им. Лермонтова М.Ю., д. 30, корп. 2 в помещения складов, указываемых при доставке Заказчиком, в срок не позднее 10 календарных дней со дня заключения Контракта. Если последний день срока выпадает на выходной день, срок продлевается до ближайшего рабочего дня.

На основании пункта 3.2 Контракта ИП Гозиев М.С. не менее чем за один рабочий день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате поставки Товара.

В силу пункта 12.1 Контракта, Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.10.2022.

Из материалов Обращения следует, что в установленный Контрактом срок, а именно до 04.08.2022, ИП Гозиевым М.С. не осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ИП Гозиева М.С., Заказчиком в адрес ИП Гозиева М.С. направлена претензия от 05.08.2022 N ОА-32/375 по вопросу неисполнения условий Контракта.

Также представитель Заказчика отметил, что от ИП Гозиева М.С. в адрес Заказчика не поступали письменные объяснения по вопросу неисполнения Контракта, а также сведений о предполагаемом сроке исполнения Контракта.

ИП Гозиев М.С. на заседании Комиссии пояснил, что на момент заключения Контракта часть Товара (накопитель данных внутренний) находилась у ИП Гозиева М.С. в наличии, при этом оставшаяся часть Товара (оперативная память типа SO-DIMM DDR3, оперативная память типа DIMM DDR3, оперативная память типа DIMM DDR4) заказана ИП Гозиевым М.С. 20.07.2022, вместе с тем указанный товар ИП Гозиеву М.С. не поступил в срок до 04.08.2022, в связи с чем ИП Гозиев М.С. не смог исполнить Контракт.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе и ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе, неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вследствие неисполнения ИП Гозиевым М.С. обязательств по поставке Товара в установленный Контрактом срок, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 09.08.2022 N ОА-32/378 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 09.08.2022 в 09:04 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ИП Гозиева М.С.
о принятом Заказчиком Решении является 09.08.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя)
об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из Обращения Заказчика, в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ИП Гозиевым М.С. нарушения не устранены, в установленный Контрактом срок Товар не поставлен, в связи с чем Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 19.08.2022.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Так, ИП Гозиевым М.С. на заседании Комиссии не представлено доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ИП Гозиевым М.С. условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, информация об ИП Гозиеве М.С. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Гозиеве М.С. (ИНН: 310208578067), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Гозиеве М.С. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
19.08.22	23.08.22	23.08.22	0	23.08.22	30.08.22	29.08.22	0	01.09.22	01.09.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.