Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 30 августа 2022 г. N 048/06/106-883/2022

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2022 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области

в присутствии представителей:

- МКУ "Городской Центр рекламы": ...,

- МКУ "Управление муниципального заказа города Липецка": ...,

рассмотрев жалобу ИП .... на положения извещения о проведении электронного аукциона на обустройство дворовых территорий в г. Липецке в 2022 г. (реестровый номер 0846600002122000600) (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба ИП ... (далее- заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (уполномоченный орган - МКУ "Управление муниципального заказа города Липецка", заказчик - МКУ "Городской Центр рекламы").

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также- Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "Жалобы".

Рассмотрение жалобы было назначено на 29.08.2022 в 10.40. В связи с необходимостью выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 30.08.2022 в 10.40.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направил.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

Как следует из доводов жалобы заявителя, заказчиком, в нарушение требований Закона о контрактной системе, в извещении о проведении рассматриваемой закупки не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в рамках Приказа Минфина России от 04.06.2018 N126н (далее- Приказ N126н).

Уполномоченный орган, заказчик с доводами жалобы заявителя не согласны, представили письменные возражения по доводам жалобы.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, выслушав мнение представителей сторон, проведя внеплановую проверку на основании Приказа Липецкого УФАС России от 26.08.2022 N70/22, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на обустройство дворовых территорий в г.Липецке в 2022 г. (реестровый номер 0846600002122000600) с приложениями размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Дата и время начала срока подачи заявок - 16.08.2022 10:05,

Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.08.2022 09:00,

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 24.08.2022,

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.08.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 167 511,00 руб.

Рассмотрев довод жалобы заявителя о том, что в извещении о проведении рассматриваемой закупки, в нарушение требований Закона о контрактной системе, не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в рамках Приказа N126н, Комиссия Липецкого УФАС России признает его необоснованным, ввиду следующего.

Приказом N126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N1, приложении N2 к Приказу N126н (далее - Приложения).

Таким образом, в случае если поставляемый товар включен в Приложения, то на такой товар распространяются условия допуска, установленные Приказом N126н.

Данная позиция содержится в письме Минфина России от 26.11.2021 N24-06-08/95806.

Между тем, объектом рассматриваемой закупки является обустройство дворовых территорий в г.Липецке в 2022 г. с использованием товаров, поставляемых при выполнении данных работ. При этом, товары, поставляемые при выполнении указанных работ, не являются самостоятельным объектом закупки.

В связи с чем, в рассматриваемом случае, положения Приказа N126н не подлежат применению.

В тоже время, заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы. При этом, в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Также необходимо отметить, что на участие в рассматриваемом электронном аукционе поступило 4 заявки. Запросов о разъяснении описания объекта закупки в части поставляемых товаров заказчику от участников закупки не поступало.

Руководствуясь ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП ... на положения извещения о проведении электронного аукциона на обустройство дворовых территорий в г. Липецке в 2022 г. (реестровый номер 0846600002122000600) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.