Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 августа 2022 г. N 64-228

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика Управления образования Администрации Калининского муниципального района Саратовской области о включении ООО "Айтипроект" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000822003886 "Шифр: 63-2022-нр5210 Приобретение ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

22.08.2022 Управление образования Администрации Калининского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "Айтипроект" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000822003886 "Шифр: 63-2022нр5210 Приобретение ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.06.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Управление образования Администрации Калининского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 946 060,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2022 NИЭА1 ООО "Айтипроект" (далееПоставщик, Исполнитель) признан победителем Аукциона.

01.07.2022 Управление образования Администрации Калининского муниципального района Саратовской области и ООО "Айтипроект" заключили контракт N0860200000822003886_65419 на поставку ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить ноутбуки для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п.1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно п. 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Управление образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области; 412484, Саратовская область, г.Калининск, ул.Коллективная, 61 (далее - место доставки), в срок до: с момента подписания обеими сторонами контракта по 15.08.2022 год, в один этап, в рабочие дни с понедельника по пятницу с 9.00 до 15.00 часов.

Поставщик не поставил товар, не исполнил контракт, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.2. Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

08.08.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 08.08.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08.08.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 19.08.2022.

Согласно пояснениям Заказчика, было установлено, что ООО "Айтипроект" предоставило недостоверную информацию в составе заявки.

В составе заявки поставщика предоставлены сведения о предлагаемом товаре - ноутбук "ГРАВИТОН Н15И-К2" (производитель ООО "Новый Ай Ти Проект", Российская Федерация), а также указано, что частота процессора составляет 2.4 Гигагерца.

В адрес производителя ООО "Новый Ай Ти Проект" был направлен запрос о предоставлении информации относительно товара, указанного участником в заявке ноутбук "ГРАВИТОН Н15И-К2".

В своем ответе производитель указал, что запрашиваемый в письме товар, а именно ноутбук "ГРАВИТОН Н15И-К2" не соответствует заявленным Заказчиком характеристикам в описании объекта закупки. В частности, частота процессора составляет 2.3 Гигагерца.

После заключения контракта ООО "Айтипроект" направило письмо Заказчику, в котором указало о снятии с производства ноутбуков "ГРАВИТОН Н15И-К2", в связи с чем предложило к поставке ноутбуки DEPO VIP C1530 с отличающимися характеристиками.

Заказчиком был сделан запрос производителю ноутбуков "ГРАВИТОН Н15ИК2", в котором производитель дал ответ, что данные ноутбуки не сняты с производства, но имеют характеристику частота процессора 2.3 Гигагерца, что не соответствует указанным в контракте характеристикам.

ООО "Айтипроект" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, в рассмотрении информации не участвовало, пояснений не представило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "Айтипроект" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "Айтипроект" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Управлением образования

Администрации Калининского муниципального района Саратовской области в отношении ООО "Айтипроект" (141008, ОБЛ МОСКОВСКАЯ, Г МЫТИЩИ, УЛ КОЛПАКОВА, ДОМ 41, КВАРТИРА 48, ИНН 5029258026, КПП 502901001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Кошкин Дмитрий Анатольевич ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 121605027929) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "Айтипроект" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регистр ации контро льным органо м обраще ния заказчи ка	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Фактич еская дата направ ления заказчи ком сведен ий	Итого просро чка в днях по I разделу		Регла менти рован ная дата приня тия решен ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Итого проср очка в днях по II разде лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итого проср очка в днях по III разде лу
22.08 .2022	23.08. 2022	22.08.2 022	нет	22.08.2 022	29.08. 2022	29.08. 2022	нет	01.09. 2022	31.08. 2022	нет	нет

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.