Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 августа 2022 г. N РНП-54-400

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дондуков А.К.	- - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ", уведомленного надлежащим образом,

в отсутствие представителей поставщика - ООО "БИС Медикал", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" о включении сведений об ООО "БИС Медикал" (ИНН 6670508344, 620062, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Первомайская ул., д. 76, помещ. 133) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (извещение N 0351200005622000101),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" о включении сведений об ООО "БИС Медикал" (ИНН 6670508344, 620062, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Первомайская ул., д. 76, помещ. 133) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (извещение N 0351200005622000101).

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

В соответствии с календарным планом (приложение к контракту N3) срок поставки товара в течение 10 (десяти) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта.

До настоящего времени поставка товара поставщиком не произведена.

Таким образом, поставщик не исполнил свои обязательства по контракту.

В связи с вышеизложенным, на основании п. 1, п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 5.1.7, п. 9.6.1 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком неоднократно предпринимались попытки выяснить причину неисполнения условий заключенного контракта, заказчик выражал необходимость поставки продукции посредством общения через телефонную связь и электронную почту.

До настоящего времени от поставщика не поступало сообщений о причинах неисполнения условий заключенного контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 03.08.2022.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

06.06.2022 между ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" (далее - заказчик) и ООО "БИС Медикал" (далее - поставщик) был заключен муниципальный контракт N0351200005622000101 (далее - контракт) с ценой контракта 61 332,25 руб.

Согласно пункта 1.1 контракта предметом контракта является поставка медицинских изделий: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (далее - товар) для нужд заказчика в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 3.6 контракта поставка товара осуществляется единовременно в соответствии с графиком исполнения контракта (приложение N 3 к контракту).

Согласно графику исполнения контракта срок поставки товара - в течение 10 (десяти) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта.

Из пункта 3.6 контракта следует, что поставщик обязан осуществить поставку товара не позднее 16.06.2022 (включительно).

Поставщиком в установленный контрактом срок поставка товара не была осуществлена.

22.06.2022 заказчиком на электронный адрес поставщика, указанный в контракте, направлено сообщение (претензия) с просьбой осуществления поставки товара в срочные сроки.

03.08.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Nб/н, указанное решение размещено в ЕИС 03.08.2022. Согласно сведениям ЕИС поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 03.08.2022.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 15.08.2022.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно условиям контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке медицинских изделий: перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных на условиях, предусмотренных контрактом.

В нарушение условий контракта ООО "БИС Медикал" товар не поставлен в полном объеме, нарушены сроки поставки товара. Существенное нарушение условий контракта со стороны поставщика, справедливо повлекло принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком, свидетельствует об отсутствии намерения ООО "БИС Медикал" исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления о принятии заказчиком данного решения. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО "БИС Медикал".

18.08.2022 Новосибирское УФАС России направило в адрес ООО "БИС Медикал" уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО "БИС Медикал" в реестр недобросовестных поставщиков и о необходимости представления пояснений, однако сведения не представлены.

Согласно сведениям ЕИС на дату вынесения настоящего решения имеются 2 (две) действующие записи о включении сведений об ООО "БИС Медикал" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "БИС Медикал" (ИНН 6670508344, 620062, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Первомайская ул., д. 76, помещ. 133), о директоре и участнике Бусыгине Иване Сергеевиче (ИНН 667471999253) в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (извещение N 0351200005622000101), сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев
		А.К. Дондуков