Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 августа 2022 г. N 005/06/106-1611/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙМЕДСЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "КАЙТАГСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме извещение N 0103200008422002407 "Капитальный ремонт здания ГБУ РД "Кайтагская ЦРБ" Республики Дагестан" (далее - Конкурс),

в присутствии представителя Заявителя - Амаханова Э.Т. (доверенность N 10 от 08.06.2022 г.), Уполномоченного органа - Булаевой Ф.А. (доверенность N 29 от 08.06.2022 г.), Магомедова Т.Г. (член комиссии), Заказчик - отсутствует (извещен),

УСТАНОВИЛА:

19.08.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что в нарушение требований Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) комиссией неправомерно не приняты к оценке контракты, по нестоимостному критерию "Квалификация участников закупки". Кроме того, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок составлен некорректно.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

27.07.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 53 000 000 рублей.

1. Согласно доводу Заявителя, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок составлен некорректно, поскольку указанная в протоколе информация о сумме общих цен исполненных участником закупки договоров меньше наибольшей цены одного из исполненных участником закупки договоров.

В соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки).

Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 16.08.2022 NПРОII1 по заявке участника закупки N 2 (Заявитель) содержит следующую информацию:

N п/п	Показатели критерия оценки	Значимость критерия оценки	Сведения о предложении по заявке по каждому члену комиссии		Среднеарифметическое предложение, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки
			Османов А.Г.	Магомедов Т.Г.
1	Общее количество исполненных участником закупки договоров	85.00	23.00	23.00	23	15.11
2	Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров	5.00	62994596.70	62994596.70	62994596,7	1.23
3	Общая цена исполненных участником закупки договоров	10.00	31276872.00	31276872.00	31276872	0.00

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснил, что при размещении информации была допущена техническая ошибка и информация, указываемая протоколе в графе "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" была указана в графе "Общая цена исполненных участником закупки договоров". При этом представитель отметил, что указанная ошибка позволила заявке Заявителя получить на полтора балла больше, но вместе с тем, данная ошибка не повлияла на итоговое место присвоенное заявке Заявителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 16.08.2022 содержит недостоверную информацию о значениях по критерию "квалификация участников закупки".

Таким образом, комиссия Уполномоченного органа нарушила п. 3 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Заявителем обжалуются результаты оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки.

В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Исходя из приведенной нормы, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем довод Заявителя о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Комиссией. Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия в судебном порядке.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Доводы жалобы в отношении результатов оценки заявок не рассматривать на основании ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 3 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе.

4. В связи с тем, что выявленное в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

5. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г.

(67-20-95)