Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 августа 2022 г. N 86-ВП/22

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

без участия представителей сторон

по обращению РОО "Общественный контроль" (исх. N 075927 от 21.07.2022 г.) о нарушении заказчиком - КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС документов по контракту по закупке экспресс-тестов для выявления антигена SARS-CoV-2, 25 шт/уп (XiamenAmonMedBiotechnology, Китай) у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (реестровый номер контракта 2228900210122000060), проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком,

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение РОО "Общественный контроль" (исх. N 075927 от 21.07.2022 г.) о нарушении заказчиком - КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС документов по контракту по закупке экспресс-тестов для выявления антигена SARS-CoV-2, 25 шт/уп (XiamenAmonMedBiotechnology, Китай) у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (реестровый номер контракта 2228900210122000060).

Заявитель указывает, что заказчиком был либо нарушен срок оплаты по контракту, либо нарушен срок размещения в реестре контрактов в ЕИС документов об исполнении отдельных этапов исполнения контракта: платежного поручения.

Заказчик направил пояснения, согласно которым платежное поручение N653296 от 16.05.2022 г. в ЕИС было размещено в реестре контракта только 17.08.2022, в связи с позднем поступления последнего контрактному управляющему.

Ознакомившись с пояснениями, а также изучив представленные документы, в ходе внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

09.02.2022 года на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе у единственного поставщика КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" и ООО "Доктор Мартин" заключен контракту на закупку экспресс-тестов для выявления антигена SARS-CoV-2, 25 шт/уп (XiamenAmonMedBiotechnology, Китай).

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС (реестровый номер контракта 2228900210122000060), контракт размещен заказчиком в реестре контрактов 14.02.2022 г., приемка части продукции осуществлена заказчиком согласно товарной накладной N973 от 07.04.2022 года 29.04.2022 года, и осуществлена оплата платежным поручением N653296 от 16.05.2022 года.

Платежное поручение N653296 от 16.05.2022 года направлено заказчиком только 17.08.2022 года и размещено в реестре контрактов 23.08.2022 года.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении заказчиком требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе к сроку для направления на размещение сведений об исполнении отдельного этапов исполнения контракта (N653296 от 16.05.2022 года).

В действиях заказчика имеются признаки состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. в действиях заказчика выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе;

2. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.Е. Бедарева

____________________________ В.Г. Дедов