Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 25 августа 2022 г. N 036/06/104-847/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Тельпов И.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

в отсутствии представителя ИП Вильчик Олега Владимировича, о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствии представителя БУЗ ВО "Кантемировская районная больница", о рассмотрении дела, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение БУЗ ВО " Кантемировская районная больница" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Вильчик О.В., в связи уклонением последнего от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения для оснащения ФАП (холодильник фармацевтический),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО "Нижнедевицкая районная больница" (далее-заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Вильчик О.В. (далее- победитель аукциона), в связи уклонением последнего от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения для оснащения ФАП (холодильник фармацевтический).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

21.07.2022 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе на поставку изделий медицинского назначения для оснащения ФАП (холодильник фармацевтический) (извещение в ЕИС N 0131200001022007451).

Начальная (максимальная) цена контракта - 62 097,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 04.08.2022 года, победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 112334717, с ценовым предложением 45384,46 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Как следует из информации, размещенной в ЕИС 05.08.2022 заказчик направил победителю аукциона проект контракта.

Следовательно, победителю необходимо было в срок не позднее 00 часов 00 минут 12.08.2022года осуществить действия по подписанию контракта.

В указанный срок победителем контракт подписан не был (подтверждается уведомлением от оператора электронной площадки), в связи с чем, участник аукциона признан уклонившимся от подписания контракта, сведения об участнике направлены в Воронежское УФАС России для рассмотрения вопроса о признании участника аукциона уклонившимся от подписания контракта.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

ИП Вильчик Олег Владимирович был уведомлен о рассмотрении обращения. Участие в рассмотрении обращения не принимал, доказательств уважительности причин неподписания контракта не предоставил.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об Индивидуальном предпринимателе Вильчик Олеге Владимировиче, ОГРИП 315784700232181, ИНН 780518810741, дата постановки на учет в налоговом органе 03.12.2015.

Резолютивная часть решения объявлена: 25.08.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 29.08.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
15.08.2022	18.08.2022	17.08.2022	0	18.08.2022	25.08.2022	25.08.2022	0	30.08.2022	29.08.2022	0	0

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии Н.И. Сисева

Член Комиссии И.А. Тельпов