Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 августа 2022 г. N 077/10/104-12745/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок Д.А. Аносова,

Членов Комиссии:

К.Д. Киняшовой - специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок,

А.А. Бондаревой - специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей Войсковая часть 66631: Хорошилов С.И. (доверенность от 03.07.2020 Nб/н);

в отсутствие представителей ИП Шатских Д. Г., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. NЕИ/43783/22 от 22.08.2022,

рассмотрев обращение ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г.Москве" о включении сведений в отношении ИП Шатских Д. Г. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г.Москве" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Шатских Д. Г. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственных контрактов, заключенных по результатам электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту систем кондиционирования воздуха (реестровый N0873100007321000014).

01.07.2022 между Заказчиком и ИП Шатских Д. Г. заключен государственный контракт N 0873100007321000014 на выполнение работ по текущему ремонту систем кондиционирования воздуха (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст.95 Закона о контрактной системе 13.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ИП Шатских Д. Г. существенных условий Контракта (далее - Решение).

Ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч.12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Установлено, что 02.08.2022 Заказчик разместил Решение в Единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно положениям Контрактов "начало выполнения работ - дата подписания Сторонами акта передачи объекта основного средства ремонта. Окончание работ - 31 октября 2023".

Представитель Заказчика пояснил, что 03.03.2022 Госзаказчиком в адрес Подрядчика направлена заявка на ремонт 3 (трёх) систем кондиционирования со сроком выполнения работ - до 15.03.2022.

В письме N 80/3 от 04.03.2022 Подрядчик уведомил Госзаказчика о невозможности исполнения им обязательств по Контракту в связи с изменением курса валюты Российской Федерации по отношению к иностранным валютам, что повлекло увеличение закупочных цен расходных материалов.

В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы стороны вправе расторгнуть Контракт (п. 10.3 Контракта).

Подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы является соответствующее письменное свидетельство уполномоченного органа (п. 10.4 Контракта).

К направленному в адрес Войсковой части 66631 письму от 04.03.2022 No 80/3 не приложены какие-либо документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), которые привели к неисполнению обязательств, предусмотренных Контрактом.

Изменение курса валюты Российской Федерации по отношению к иностранным валютам не является безусловным основанием признания причин неисполнения условий контракта уважительными.

Войсковая часть 66631 не согласилась с предложением ИП Шатских Д.Г. о расторжении Контракта по соглашению сторон, направив в его адрес ответ с требованием исполнения заявки Госзаказчика от 03.03.2022.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя не явились, а также не представили документы, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении контрактов.

Таким образом, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Шатских Д. Г. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Шатских Д. Г. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Шатских Д. Г. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Шатских Д. Г. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ИП Шатских Д. Г. (мкр. Финский, д. 9 к. 2 кв. 290, г. Щелково, 141107, ИНН: 505015917402) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Шатских Д. Г. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий:		Д.А. Аносов
Члены Комиссии:		К.Д. Киняшова
		А.А. Бондарева

Исп. Аносов Д.А.