Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 августа 2022 г. N 7-1/218

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

в присутствии представителей:

от ООО "СКА Империя": Маркосян Арам Гришаович, представитель по доверенности N 1 от 29.08.2021;

от заказчика ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", представитель не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу ООО "СКА Империя" (далее - заявитель) и материалы дела N027/06/106-1164/2022, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СКА Империя" на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Железнодорожное училище", 1898, 1916 гг.", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 53. Ремонт фасада (извещение N0322100012922000094).

Заявитель указывает в своей жалобе, о неправомерной отмене заказчиком извещения о проведении электронного аукциона после окончания срока подачи заявок.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0322100012922000094 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 12.08.2022.

Объект закупки: выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Железнодорожное училище", 1898, 1916 гг.", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 53. Ремонт фасада.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 294 736,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 12.08.2022.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.08.2022 в 09:00.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, заказчик не согласен с доводами жалобы.

Изучив материалы дела N027/06/106-1164/2022, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

22.08.2022 в 09:19 (после даты окончания подачи заявок 22.08.2022 в 08:00) заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), таким образом, при отмене извещения о проведении закупки заказчиком нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ. Таким образом, жалоба признается обоснованной.

Вместе с тем, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания, в связи отменой определения поставщика и проведением заказчиком повторного электронного аукциона по указанному объекту закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СКА Империя" на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Железнодорожное училище", 1898, 1916 гг.", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 53. Ремонт фасада (извещение N0322100012922000094) - обоснованной.

2. Заказчика ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" признать нарушившим п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N027/06/106-1164/2022 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.