Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:
председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н.,
членов Комиссии:
- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Шендрик Е.В.,
- ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Корней К.А.,
в отсутствие:
заказчика - муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и ремонта" (далее - Заказчик),
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Контракт" (далее - Заявитель),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении подрядчика путем электронного аукциона на выполнение подрядных работ по сносу (демонтажу) объекта капитального строительства "Здание солдатской столовой", адрес (местоположение): г. Петропавловск-Камчатский, п. Долиновка, в/г N 4, площадь: 870 м2, инвентарный номер: 118, балансовая стоимость: 11 135 530 (одиннадцать миллионов сто тридцать пять тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 копеек (извещение N 0138300000422000645), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком начата процедура определения подрядчика путем электронного аукциона на выполнение подрядных работ по сносу (демонтажу) объекта капитального строительства "Здание солдатской столовой", адрес (местоположение): г. Петропавловск-Камчатский, п. Долиновка, в/г N 4, площадь: 870 м2, инвентарный номер: 118, балансовая стоимость: 11 135 530 (одиннадцать миллионов сто тридцать пять тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 копеек (закупка N 0138300000422000645) (далее - Закупка). Извещение с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 17.08.2022. Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 9 011 349,88 рублей.
25.08.2022 в Камчатское УФАС России поступила поданная 24.08.2022 через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика, который, по мнению Заявителя, незаконно установил требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации (далее - СРО) в области строительства, поскольку соответствии с частью 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) (в редакции Федерального закона от 01.05.2022 N 124-ФЗ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.
Заказчик в письме от 30.08.2022 N УКС-01/1112/22 с доводами жалобы не согласился, указав, что положения статьи 52 ГрК РФ, регулирующие отношения в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, не могут применяться к Закупке, предметом которой является снос объекта капитального строительства.
Требование к участникам закупки о членстве в СРО в области строительства установлено в соответствии со статьей 55.31 ГрК РФ, регулирующей
осуществление сноса объекта капитального строительства.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование о соответствии требованиям, установленным в с
