Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 31 августа 2022 г. N ВП 76

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Инспекцией Приморского УФАС России

проведена внеплановая проверка соблюдения КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Партизанска (за исключением ул. Мирошниченко д.17А, ул. Обогатительная, пер. Промышленный, ул. Серышева, д.3, ул. Московская д.49 корпуса 1,2,3) Партизанского городского округа Приморского края (извещение N 0820500000822004688)

Адрес проверяемой организации: ул. Бородинская, д. 12, каб. 24, г. Владивосток, Приморский край, 690033;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 446, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

В Приморское УФАС России поступила информация о признаках нарушения КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Партизанска (за исключением ул. Мирошниченко д.17А, ул. Обогатительная, пер. Промышленный, ул. Серышева, д.3, ул. Московская д.49 корпуса 1,2,3) Партизанского городского округа Приморского края (извещение N 0820500000822004688) (далее - аукцион).

Согласно поступившей информации заказчик допустил нарушение Закона N 44-ФЗ в части описания объекта закупки.

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

При формировании описания объекта закупки (извещение об осуществлении закупки N 0820500000822004688 от 17.08.2022 на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Партизанска (за исключением ул. Мирошниченко д.17А, ул. Обогатительная, пер. Промышленный, ул. Серышева, д.3, ул. Московская д.49 корпуса 1,2,3) Партизанского городского округа Приморского края) Заказчиком указан показатель "Общая площадь жилого помещения" со значением "не менее 26, но не более 30 кв. м.".

Частью 3 статьи 8 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" установлено, что в специализированный жилищный фонд Приморского края включается жилое помещение общей площадью не менее 26 квадратных метров, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится жилое помещение.

На основании пункта 1.1 постановления главы Партизанского городского округа от 20.06.2005 N 556 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" для одиноких граждан установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда по Партизанскому городскому округу в размере 28,0 кв. м.

Тем самым заказчик допустил нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Инспекция Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения требований Закона N 44-ФЗ решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения Закона N 44-ФЗ.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.