Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 31 августа 2022 г. N 058/06/99-635/2022

На основании приказа Пензенского УФАС России от 24.08.2022 N 141 инспекцией в составе:

- Казаковой Е.А. - начальника отдела контроля закупок, руководителя инспекции,

- Пичугиной А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- Присталовой Н.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченным учреждением - ГКУ Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области", заказчиком - ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования для оснащения объекта "Строительство общеобразовательной организации в с. Чемодановка. Адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная" (извещение N 0855200000522001602 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 01.07.2022).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Заказчик: ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", г. Пенза, ул. Славы, 6д

Уполномоченное учреждение: ГКУ Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области", 440046, г. Пенза, ул. Попова, 34А

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке).

01.07.2022 уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0855200000522001602 о проведении электронного аукциона "Поставка оборудования для оснащения объекта "Строительство общеобразовательной организации в с. Чемодановка. Адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная". НМЦК 210 500,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка оборудования для оснащения объекта "Строительство общеобразовательной организации в с. Чемодановка. Адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Инспекцией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, описание объекта закупки (установка стоматологическая).

Общие требования к составу заявки на участие в закупке определены в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2022 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченным учреждением - ГКУ Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области", заказчиком - ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования для оснащения объекта "Строительство общеобразовательной организации в с. Чемодановка. Адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная" (извещение N 0855200000522001602 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 01.07.2022), нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководитель инспекции	Е.А. Казакова
Члены инспекции:	А.А. Пичугина
	Н.Ю. Присталова