Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 августа 2022 г. N РНП 16-225/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,
	Хусаинова И.И. - специалиста первого разряда,

рассмотрев обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ КАЗАНИ (вх. N 10816 от 23.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022 г). Реестровый номер контракта: N 1164602638020000019, в присутствии:

- представителя заказчика - Шайхутдинова А.Ф. (доверенность N 10 от 26.08.2022 г.), Лушнова Д.В. (доверенность N9 от 26.08.2022 г.);

- представителя ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" - Тухватулина М.Р. (директор);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ КАЗАНИ (вх. N 10816 от 23.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022 г). Реестровый номер контракта: N 1164602638020000019.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N 0311100003120000006 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 29.05.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 29.05.2020 г.11:23;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 05.06.2020 г. 17:00;

Согласно протоколу подведения итогов закупки N0311100003120000006 от 09.06.2020 г., ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

22.06.2020 года между заказчиком и ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" заключен государственный контракт N 0078 на Закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022 г). Цена контракта: 1 498 000,00 рублей.

В соответствии с п. 3.1. Срок начала работ: 15.04.2022 г. Срок завершения работ: до 15.06.2022 г. включая время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи - приёмки Работ дефектов и недостатков.

Согласно информации размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, электронной почтой поставщика является - marat-tuhvatulin@mail.ru. Кроме того, указанная электронная почта указана в заключенном контракте.

В ходе заседания Комиссии, представитель Общества пояснил, что ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" за 2020-2021 г. работы выполнялись в полном объеме, указанный факт заказчик не оспаривает.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" пояснил, что работы по капитальному ремонту, в полном объеме не были исполнены в связи со осложнившейся экономической ситуацией в стране, вызванное резким и ежемесячным подорожанием строительных материалов, а также очень негативно повлияло на финансовую стабильность подрядных организаций.

Кроме того, Обществом исполнялись иные контракты, по которым на сегодняшний день полностью денежные средства не были выплачены, в связи с чем было принято решение о сокращении штата

В ходе заседания Комиссии представитель Общества пояснил, что на момент заключения вышеуказанного контракта Обществом параллельно выполнились работы по другим контрактам, заключенным с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЕЛАБУЖСКОЕ СУВОРОВСКОЕ ВОЕННОЕ УЧИЛИЩЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Заказчиком в период с 18.04.2022 г. по 16.06.2022 г. в адрес Общества направлялись информационные письма, в которых Заказчик отразил факты неисполнения заключенного Государственного контракта N 0078.

15.06.2022 г. заказчиком был составлен акт о невыполненных работах, которая содержала информацию о том, что подрядчик должен был выполнить работы по капитальному ремонту санитарных узлов в общежитии ФГКОУ ЕСВУ МВД России до 15.06.2022 г., соответственно подрядчиком работы не выполнены.

Согласно п. 10.2. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов. В случае расторжения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Заказчик в установленном направляет сведения о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков

В связи с тем, что ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 15.07.2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022 г). Реестровый номер контракта: N 1164602638020000019.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 15.07.2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Рис.1

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.1. В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 15 июля 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 26 июля 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022 г). Реестровый номер контракта: N 1164602638020000019, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Также, Комиссия учитывает тот факт, что ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" относится к субъектам малого предпринимательства.

Также, Комиссия считает возможным, учесть положения абзаца второго пункта "в" части 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН: 1646040730; КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100003120000006 на предмет: Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (капитальный ремонт санитарных узлов 2022 г). Реестровый номер контракта: N 1164602638020000019.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии М.А. Тимофеев

И.И. Хусаинов

Исп.: Хусаинов Ислам Ильхамович Тел.: (843) 238-24-86