Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 августа 2022 г. N РНП-23-596/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные департаментом информатизации и связи КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Система" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программного обеспечения опции "Модуль интеграции с "Платформой обратной связи" для государственной информационной системы Краснодарского края "Единая межведомственная система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" (Цифровое государственное управление, Межведомственный электронный документооборот, 2022, Департамент информатизации и связи Краснодарского края, Краснодарский край)" (извещение: N 0818500000822003344),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения департамента информатизации и связи КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Система" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программного обеспечения опции "Модуль интеграции с "Платформой обратной связи" для государственной информационной системы Краснодарского края "Единая межведомственная система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" (Цифровое государственное управление, Межведомственный электронный документооборот, 2022, департамент информатизации и связи Краснодарского края, Краснодарский край)" (извещение: N 0818500000822003344).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "Система".

21.06.2022 г. между департаментом информатизации и связи КК и ООО "Система" заключен контракт на сумму 4 539 000, 00 рублей.

05.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Система";

- юридический адрес: 353800, мкр. Красноармейский, с.п. Полтавское, ул. Набережная, д. 216;

- ИНН: 2377001643, КПП: 237001001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Попов Николай Борисович ИНН: 233612213414.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом информатизации и связи КК проводилась закупка: "Услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программного обеспечения опции "Модуль интеграции с "Платформой обратной связи" для государственной информационной системы Краснодарского края "Единая межведомственная система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" (Цифровое государственное управление, Межведомственный электронный документооборот, 2022, Департамент информатизации и связи Краснодарского края, Краснодарский край)" (извещение: N 0818500000822003344).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "Система".

21.06.2022 г. между департаментом информатизации и связи КК и ООО "Система" заключен контракт на сумму 4 539 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель (Лицензиар), имея соответствующие полномочия от правообладателей, обязуется оказать Государственному заказчику (Лицензиату) услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программного обеспечения опции "Модуль интеграции с "Платформой обратной связи" для государственной информационной системы Краснодарского края "Единая межведомственная система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" (Цифровое государственное управление, Межведомственный электронный документооборот, 2022, департамент информатизации и связи Краснодарского края, Краснодарский край) (далее соответственно - услуги, программное обеспечение, программный продукт), а Государственный заказчик (Лицензиат) обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств, выделенных из бюджета Краснодарского края.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок оказания услуги: в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения контракта. Этапы не предусмотрены.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Система" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

29.06.2022 г., 30.06.2022 г. Заказчиком в адрес ООО "Система" направлены письма с требованием о предоставлении информации.

По состоянию на 3 августа 2022 года обязательства по оказанию услуги по предоставлению лицензионных (неисключительных) прав на использование программного обеспечения опции "Модуль интеграции с "Платформой обратной связи" для государственной информационной системы Краснодарского края "Единая межведомственная система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Краснодарского края", предусмотренные пунктами 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1.1, 4.1.2 контракта, Исполнителем "Лицензиаром" не исполнены.

В связи с тем, что в рамках подписания контракта Исполнителем была представлена информация о том, что Общество с ограниченной ответственностью "ФОКС ГРУПП" (ИНН 2370012163) готово предоставить лицензионные (неисключительные) права на использование программного обеспечения опции "Модуль интеграции с "Платформой обратной связи" Обществу с ограниченной ответственностью "СИСТЕМА" (ИНН 2377001643) Заказчиком в адрес ООО "Электронные Офисные Системы Софт" направлено письмо о предоставлении информации (от 06.07.2022 г.).

Заказчиком в материалы дела представлен ответ (от 11.07.2022 г. N371-22) на письмо Заказчика от 06.07.2022 г., где ООО "Электронные Офисные Системы Софт" указывает на то, что, что между ООО "Электронные Офисные Системы Софт" и ООО "Система" отсутствуют договорные отношения, позволяющие использовать или передавать третьим лицам, программные продукты, правообладателям которых является ООО "Электронные Офисные Системы Софт".

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 10. 3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Система" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные департаментом информатизации и связи КК в отношении ООО "Система" (353800, мкр. Красноармейский, с.п. Полтавское, ул. Набережная, д. 216; ИНН: 2377001643, КПП: 237001001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Попов Николай Борисович ИНН: 233612213414), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Система", участника / учредителя юридического лица, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.