Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 августа 2022 г. N РНП-23-614/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Белореченский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ковальчук С.И. по результатам проведения электронный аукцион: "Приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0118300010522000075),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Белореченский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ковальчук С.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0118300010522000075).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Ковальчук С.И.

30.05.2022 г. между администрацией МО Белореченский район и ИП Ковальчук С.И. заключен контракт на сумму 2 692 371, 00 рублей.

10.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель: Индивидуальный предприниматель Ковальчук Светлана Ивановна;

- адрес: 352500, г. Лабинск, ул. К.Маркса, д. 227;

- ИНН: 231406186200.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрации МО Белореченский район проводилась закупка: "Приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0118300010522000075).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Ковальчук С.И.

30.05.2022 г. между администрацией МО Белореченский район и ИП Ковальчук С.И. заключен контракт на сумму 2 692 371, 00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность Заказчику, а Заказчик - принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта следующее недвижимое имущество: жилое помещение - квартиру, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого соответствуют качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), содержащимся в спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, общей площадью 33,3 кв.м. (без учета лоджий, балконов), в том числе жилой площадью 17,8 кв.м., кадастровый номер жилого помещения: 23:21:0401001:3673, этаж - третий, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. Красная, д. 34, кв. 64 (далее также - жилое помещение или Имущество, товар).

В п.3.1 контракта имущество передается Поставщиком Заказчику в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения контракта.

В обращении о включении ИП Ковальчук С.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Из представленного заключения эксперта N 078 от 24 июня 2022 г. об определении соответствия/несоответствия приобретаемого жилого помещения условиям муниципального контракта N 01183000105220000750001/70 от 30 мая 2022 года на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. Красная, д. 34, кв. 64 установлено, что:

"Квартира, расположенная по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. Красная, д. 34, кв. 64, не соответствует требованиям муниципального контракта N 01183000105220000750001/70 от 30 мая 2022 года.

Выявленные несоответствия носят неустранимый характер. Данные несоответствия делают жилое помещение непригодным для использования в целях, предусмотренных пунктом 1.5 муниципального контракта N 01183000105220000750001/70 от 30 мая 2022 года".

Предлагаемое к приобретению жилое помещение не соответствуют требованиям муниципального контракта от 30 мая 2022 года N 01183000105220000750)01/70 в следующей части (раздел 1 таблицы N 7 заключения эксперта N 078 от 24 июня 2022 г.): "Жилой дом имеет разрушение и деформацию ленточного фундаменте. Кладка фундамента расслаивается с выпадением отдельных фрагментов. В кирпичной кладке имеются вертикальные трещины продольных и поперечных стен. Повреждение кладки под опорами балок и перемычек в виде трещин. Волосяные трещины, пересекающие более двух рядов кладки".

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.6 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Ковальчук С.И. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанным победителем аукциона. При этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта. Согласно установленной Законом о контрактной системе специфики документооборота на электронной площадке невыполнение участником электронного аукциона таких требований является правовым риском признания его уклонившимся от заключения контракта, поскольку наличие у него соответствующего волеизъявления на заключение контракта должно быть реализовано в установленном Законом порядке.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией МО Белореченский район в отношении ИП Ковальчук С.И. (352500, г. Лабинск, ул. К.Маркса, д. 227; ИНН: 231406186200), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ковальчук С.И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.