Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 августа 2022 г. N 042/06/48-1022/2022

Резолютивная часть решения оглашена "29" августа 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "30" августа 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<_>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/48-1022/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000122010839 "Поставка лекарственного препарата: КАЛЬЦИЯ ФОЛИНАТ", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

23.08.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "МФК "АРФА" (вх. N 4926э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122010839 "Поставка лекарственного препарата: КАЛЬЦИЯ ФОЛИНАТ".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.08.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000122010839 "Поставка лекарственного препарата: КАЛЬЦИЯ ФОЛИНАТ".

Начальная максимальная цена контракта - 4 637 358,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в разделе "Описание объекта закупки" установлены требования к лекарственному препарату с МНН: "Кальция фолинат:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения товара	Кол-во (объем)
1	Основной вариант поставки: "МНН":КАЛЬЦИЯ ФОЛИНАТ "Лекарственная форма": РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО И ВНУТРИМЫШЕЧНОГО ВВЕДЕНИЯ "Дозировка": 10 мг/мл "Коэффициент кратности кол-ва": 1.00 Альтернативные варианты поставки с учетом взаимозаменяемости:	Кубический сантиметр;^миллилитр	126 600
	1. "Лекарственная форма": РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО И ВНУТРИМЫШЕЧНОГО ВВЕДЕНИЯ "Дозировка": 5 мг/мл "Кол-во": 253 200,00 "Коэффициент кратности кол-ва": 2.00
	-

Согласно пункту 13 Инструкции по порядку заполнения заявки при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения участник закупки руководствуется следующими правилами при заполнении заявки:

а) участник закупки может предложить к поставке препарат (товар) с эквивалентной лекарственной формой отличной от заявленной в описании объекта закупки, за исключением случаев, установленных в подпунктах "ж" и "з" настоящего пункта, пункте 14 настоящего раздела;

ж) если в описании объекта закупки установлены основной и эквивалентные варианты поставки, то участник закупки предлагает лекарственный препарат согласно указанным вариантам поставки;

з) если в описании объекта закупки указаны характеристики лекарственного препарата, предусмотренные подпунктами "в" - "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ N 1380 от 15.11.1017 и обосновывает причину указания данных характеристик, то участник закупки должен предложить лекарственный препарат с указанием соответствующих характеристик.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.08.2022 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка N 112449198 была отклонена от участия в данном аукционе.

Заявка участника N 112449198 (ООО "МФК "АРФА") была отклонена по следующей причине: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ): - в заявке участника характеристики предлагаемого участником закупки товара не соответствуют показателям , установленным в описании объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (форма выпуска)".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 112449198 (ООО "МФК "АРФА") и установлено, что участник в своей заявке по лекарственному препарату с МНН: "Кальция фолинат: предложил следующее:

N п/п	МНН	Торговое наименование	Характеристики препарата	ед. изм.	Кол-во в ед.изм.	Кол-во упаковок
1	кальция фолинат	Кальция фолинат-Виал	лиофилизат для притотовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 50 мг флаконы (N 5) - пачки картонные	Кубический сантиметр; миллилитр	126 600	5 064

С учетом требований подпункта "ж" пункта 13 Инструкции по порядку заполнения заявки, если заказчиком установлен основной и эквивалентный варианты поставки, участникам закупки необходимо предлагать лекарственные препараты согласно указанным вариантам поставки.

Поскольку участником в заявке был предложен лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, вместо требуемого заказчику раствора для внутривенного и внутримышечного введения, данная заявка подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки N 112449198 (ООО "МФК "АРФА") несоответствующей требованиям, установленным в описании объекта закупки было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу жалоба ООО "МФК "АРФА" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122010839 "Поставка лекарственного препарата: КАЛЬЦИЯ ФОЛИНАТ" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/48-1022/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>.

Члены комиссии: <_>.

<_>.