Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 31 августа 2022 г. N ТО002/06/106-1536/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Уралфармация" (вх. 12633) от 25.08.2022 года на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская клиническа больница N13 города Уфа при осуществлении закупки N 0301300022622000422 "Закупка кислорода медицинского (жидкого)".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно требования Технического задания ограничивают конкуренцию.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300022622000422.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что требования Технического задания нарушают положения Закона о контрактной системе и ограничивает число участников закупки.

Согласно п.5.1.5 требованиям к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона (направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке) - лицензия или выписка из реестра лицензий на вид деятельности "Эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности"; - лицензия или выписка из реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности (Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения) и/или - лицензия или выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по производству лекарственных средств (Производство, хранение и реализация газов медицинских с указанием лекарственной формы (газ медицинский жидкий))

ТРЕБУЕТСЯ

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99 - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно письменным пояснениям Заказчика: "кислород в соответствии с ГОСТ 26460-85 "Продукты разделения воздуха. Газы. Криопродукты. Упаковка, маркировка; транспортирование и хранение" относится ко 2 классу опасности (классификационный шифр группы-2125; серийный номер ООН-1073). Кислород обладает окисляющими свойствами (газ окисляющий), для которого характерна цепная окислительно-восстановительная реакция согласно ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка. Кислород газообразный в медицинских организациях применяется сжатым в баллонах (рабочее давление 150кгс/см). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" к видам деятельности в области промышленной опасности подлежащих лицензированию, в частности, относятся: - хранение, транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля".

С учетом вышеизложенного, Заказчиком правомерно размещено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии или выписки из реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности (Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения), на осуществление деятельности по производству лекарственных средств (Производство, хранение и реализация газов медицинских с указанием лекарственной формы (газ медицинский жидкий)).

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

Заявитель доказательств, свидетельствующих об обратном не предоставил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Уралфармация" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.