Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 августа 2022 г. N РНП-02-254/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление Заказчика о включении ООО "Акрос" (далее - Поставщик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону N 0301200044821000115 "Поставка технических газов".

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

24.01.2022 г. между Поставщиком и Заказчиком был заключен контракт N2027302084922000003 на на поставку технических газов на сумму 467 200,00 рублей.

Согласно Контракту:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА

1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку технических газов (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять, и оплатить поставленный Товар.

1.2. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту)

1.3. Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства с момента подписания контракта по 20.12.2022 г., с периодичностью согласно календарному плану (Приложение N2 к Контракту) в следующем порядке:

Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу:

- ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ - 450112, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цветочная, 2 (2 этаж).

(далее - Место доставки) и обеспечивает разгрузку своими силами и за свой счет, в рабочие дни с 09-00 до 16-00.

В составе контракта имеется Приложение N 2, в соответствии с которым установлен календарный план поставки газов Заказчику:

Приложение N2

к контракту N 0301200044821000115

от "24" января 2022 года

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

N	Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во*	График поставки
1	Газ Азот	штука	21	в течении 7 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком
2.	Газ Гелий Марки А	штука	9	в течении 7 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком
3	Газ Гелий Марки Б	штука	26	в течении 7 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком

* в случае, предусмотренным пунктом 12.3. настоящего Контракта, количество поставляемого товара измениться согласно Спецификации.

Заказчик: ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ Начальник _________________/Орловская А.В.

Поставщик: ООО "АКРОС" Директор ____________/ Арсланов Р. Ш.

Заказчиком представлены устные и письменные пояснения, в соответствии с которыми:

В соответствии с графиком поставки (Приложение N2 к контракту) Товар должен быть поставлен в течении 07 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком. Подача заявки осуществлялась посредством телефонной связи. С 15 мая 2022 года Поставщик не выходит на связь с Заказчиком, не отвечает на телефонные звонки. 10 июня 2022 года направлена официальная заявка (исх. N 1260/01-04) на поставку газов на электронную почту Поставщика: 89028013260@mail.ru. По состоянию на 20 июня 2022 года ответ Заказчику не поступил.

Согласно п. 14.3 гражданско-правового договора N 0301200044821000115 от 24.01.2022 г. на поставку технических газов, Сторона для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия. На 20 июня 2022 года ни одного уведомления ГБУЗ БСМЭ М3 РБ не получило.

В соответствии с контрактом:

12.5. Контракт может быть расторгнут по основаниям в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

12.6. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Заказчиком направлена заявка на поставку товара от 10 июня 2022 года с исх. N 1260/01-04, срок поставки товара составляет 7 рабочих дней. По состоянию на 20 июня 2022 года поставка не осуществлена, ответ от Поставщика не был получен, в то же время в материалы дела представлен отчет об отслеживании почтового отправления Заказчика.

20 июня 2022 года Заказчиком в адрес Поставщика направлено претензионное письмо. Ответа на данное письмо не поступил, поставка товара не осуществлена.

В соответствии частью 8 ст.95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 410 Гражданского кодекса РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.08.2022 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как поставка не осуществлена.

Решение размещено в единой информационной системе 04.08.2022 г. в материалы дела представлен скриншот о размещении.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления, то есть 15.08.2022 г.

Решение Заказчика в судебном порядке не обжаловано.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

В силу ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поставщик к исполнению контракта не приступил, поставку не осуществил, ответного письма Заказчику не направил, доказательств невозможности поставки не представил.

Обществом не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Стоит учесть, что сведения о поставщике в лице ООО "Акрос" ИНН 5907018954 дважды размещены в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) под номерами 22004036 и 22003856, соответственно.

Исходя из положения ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России квалифицирует в действиях Общества недобросовестное поведение при исполнении контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "Акрос" ИНН 5907018954 адрес: 614038, Россия, Пермский край, город Пермь, улица Хохловская, дом 39, учредителя и директора: Арсланов Рустам Шамилевич ИНН 590709539756 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Акрос" ИНН 5907018954 адрес: 614038, Россия, Пермский край, город Пермь, улица Хохловская, дом 39, учредителя и директора: Арсланов Рустам Шамилевич ИНН 590709539756 в Реестр считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
15.08.22	18.08.22	17.08.22	0	17.08.22	24.08.22	23.08.22	0	26.08.22	26.08.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.