Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 августа 2022 г. N 050/06/105-30748/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Три Клевера" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "АВИАЛЕСООХРАНА" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для оргтехники (извещение N 0348100075222000141 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 15.08.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 22 712 841,41 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 26.08.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Приложении N 3 к Извещению о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для оргтехники ненадлежащим образом установлены требования к исполнителю.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в Приложении N 3 к Извещению о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для оргтехники установлено, в том числе следующее:

"Для каждой из заявленных моделей-аналогов картриджей для монохромной печатной техники должны быть предоставлены результаты измерений характеристик картриджей по стандартам ASTM F2036 и ASTM F1856, проведенных и заверенных лабораторией, расположенной на территории Российской Федерации, сертифицированной STMC (сертификат лаборатории необходимо предоставить)".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что указанные требования, установленные Заказчиком в Приложении N 3 к Извещению о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для оргтехники ограничивают участников закупки и противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Три Клевера" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 25.08.2022 N 050/06/105-30748/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.