Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 сентября 2022 г. N 22/44/104/325

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "КиМ Медикал" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановлением N 1078) информацию об ООО "КиМ Медикал" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку полимерных материалов для молекулярно-генетических лабораторий для нужд ФГКУ "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" (номер извещения в ЕИС - 0173100014721000088).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 207 350 руб.

Между Заказчиком и ООО "КиМ Медикал" заключен государственный контракт от 25.11.2021 N 0173100014721000088 (далее - Контракт), цена которого составила 3 111 129,50 руб.

Согласно разделу 1 Контракта поставщик обязуется передать ФГКУ "Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации" и его филиалам (далее - Получатели) полимерные материалы для молекулярно-генетических лабораторий (далее - Товар) в соответствии с прилагаемой к Контракту спецификацией товара (приложение N 1 к Контракту) (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется оплатить принятый Получателями товар.

Согласно пункту 2.1 Контракта сведения о Получателях, количестве и местах поставки Товара указаны в приложении N 2 к Контракту.

Пунктом 2.2 Контракта установлен общий срок поставки Товара, не позднее 20.12.2021. Точная дата, время и место поставки Товара согласовывается поставщиком с Получателями в письменном виде не менее чем за один рабочий день до даты поставки Товара. Поставка Товара каждому Получателю осуществляется одной партией.

В силу пункта 2.3 Контракта одновременно с Товаром поставщик обязан передать Получателю относящиеся к Товару принадлежности и документы, в том числе сертификаты (если сертификация обязательна), подтверждающие соответствие Товара требованиям пункта 3.1 Контракта, а также подписанные поставщиком товарные накладные.

Согласно пункту 2.4 Контракта Получатель в срок не более десяти рабочих дней со дня поставки Товара от поставщика проверяет соответствие количества и качества Товара требованиям Контракта, осуществляет осмотр Товара на предмет целостности и внешнего вида Товара, на предмет наличия видимых (внешних) механических повреждений и соответствия размеров и качества Товара, проверяет комплектность Товара, проверяет соответствие документов, подтверждающих обеспечение гарантийных обязательств, и при отсутствии недостатков подписывает полученные от Поставщика товарные накладные.

В соответствии с пунктом 2.5 Контракта Товар считается принятым Получателем с момента подписания им товарных накладных.

В силу пункта 10.2 Контракта Контракт действует до 31.12.2021, а в отношении пунктов 4.4, 7.7 и 8.6 Контракта до полного прекращения обязательств.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, ООО "КиМ Медикал" осуществлена частичная поставка Товара в адреса Получателей на сумму 2 743 936 руб., что составляет 88.2 % от цены Контракта, что подтверждается товарными накладными и платежными поручениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В связи с тем, что ООО "КиМ Медикал" не осуществлена поставка Товара в полном объеме, что является неисполнением обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.08.2022 N 227/4-1766-22 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.08.2022 в 12:56 (МСК) размещено Решение в ЕИС в разделе "Информация о процедуре заключения контракта".

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 19.08.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "КиМ Медикал" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 30.08.2022.

На заседании Комиссии представитель ООО "КиМ Медикал" пояснил, что письмом от 15.03.2022 N 177 ООО "КиМ Медикал" проинформировало Заказчика о том, что по состоянию на 15.03.2022 поставка Товара на сумму 3 049 371 руб. произведена, вместе с тем обязательства по поставке Товара на сумму 61 158,50 не исполнены по причине сложностей в таможенном оформлении документов на Товар, что подтверждается письмом Калужской таможни ЦТУ ФТС России от 25.01.2022 N 09-50/865, а также информационным письмом логистической компании YM Trans Group б/д б/н.

22.08.2022 ООО "КиМ Медикал" осуществлена поставка оставшейся части Товара на сумму 61 158,50 руб., при этом Заказчиком составлен акт об отказе в принятии Товара от 06.09.2021 N 113/13-1012-22, согласно которому Товар не соответствует требованиям к ассортименту и качеству Товара, указанному в Спецификации.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО "КиМ Медикал" в Реестр.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что у ООО "КиМ Медикал" отсутствовали намерения ненадлежащим образом исполнять обязательства по Контракту, в связи с чем информация об ООО "КиМ Медикал" не подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "КиМ Медикал" (ИНН: 5905058180) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.