Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 сентября 2022 г. N 22/44/104/328

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ТПК "Центробланк" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "ТПК "Центробланк" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 18.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку печатной издательской продукции для нужд Следственного комитета Российской Федерации (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0173100014720000192) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 585 200 руб.

Между Заказчиком и ООО "ТПК "Центробланк" заключен государственный контракт от 14.12.2020 N 0173100014720000192 (далее - Контракт), цена которого составила 549 073 руб.

Согласно разделу 1 Контракта поставщик обязуется в срок, установленный Контрактом, осуществить поставку Товара в соответствии с прилагаемой к Контракту спецификацией (приложение к Контракту) (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

На основании пункта 2.3 Контракта поставка Товара осуществляется поставщиком путем передачи (отгрузки) Товара Заказчику по адресу: г. Москва, Технический пер., д. 2. Поставщик за свой счет и своими силами доставляет, разгружает и заносит Товар на склад Заказчика.

В силу пункта 2.4 Контракта общий срок поставки Товара, включая сроки, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.2 Контракта - до 18.12.2020. Точная дата и время поставки Товара согласовывается поставщиком с Заказчиком не менее чем за 1 рабочий день до даты поставки Товара. Поставка Товара осуществляется поставщиком отдельными партиями по согласованию с Заказчиком.

Из материалов Обращения следует, что в установленный Контрактом срок, а именно до 18.12.2020, ООО "ТПК "Центробланк" не осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "ТПК "Центробланк", Заказчиком в адрес ООО "ТПК "Центробланк" направлена претензия от 23.09.2021 N 220/2-41082 по вопросу неисполнения условий Контракта.

Также представитель Заказчика отметил, что от ООО "ТПК "Центробланк" в адрес Заказчика не поступали письменные объяснения по вопросу неисполнения Контракта, а также сведения о предполагаемом сроке исполнения Контракта.

ООО "ТПК "Центробланк" осуществило поставку Товара в адрес Заказчика 20.02.2021, при этом Товар представляет собой датированную полиграфическую продукцию на 2021 год, который на момент поставки ООО "ТПК "Центробланк" в феврале 2021 года потерял для Заказчика свою актуальность и потребительские свойства.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе и ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе, неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вследствие неисполнения ООО "ТПК "Центробланк" обязательств по поставке Товара в установленный Контрактом срок, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.08.2022 N 227/4-1804-22 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.08.2022 в 13:03 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "ТПК "Центробланк" о принятом Заказчиком Решении является 19.08.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя)
об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из Обращения Заказчика, в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО "ТПК "Центробланк" нарушения не устранены, в установленный Контрактом срок Товар не поставлен, в связи с чем Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 30.08.2022.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Так, ООО "ТПК "Центробланк" на заседании Комиссии не представлено доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "ТПК "Центробланк" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, информация об ООО "ТПК "Центробланк" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТПК "Центробланк" (119331, Москва, Вернадского пр-кт, д. 29, оф. эт. 2, пом. 1, ком. 35, ИНН: 7726510942; генеральный директор / участник юридического лица - Газдиев Д.М., ИНН: 773606213920, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "ТПК "Центробланк" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
30.08.22	01.09.22	01.09.22	0	02.09.22	09.09.22	08.09.22	0	13.09.22	13.09.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.