Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 сентября 2022 г. N 22/44/99/203

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Александр" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), при проведении Администрацией МО Кузнечнинского городского поселения (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приобретению жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилого фонда (4) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0145300017922000026) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившиеся в неправомерном блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В письменных пояснениях представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 01.06.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 772 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.06.2022;

5) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контактной системе Аукцион признан не состоявшимся, поскольку по окончанию срока подачи заявок на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей извещению об Аукционе и Закона о контрактной системе;

6) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 2 772 000 руб.;

7) 23.06.2022 Заказчиком принято решение об отмене процедуры заключения контракта.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившиеся в неправомерном блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 44 Закона о контрактной системе режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, возможность блокирования и прекращения блокирования денежных средств в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, предусмотренного Законом о контрактной системе.

Согласно части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому счету операции, предусмотренной частью 9 статьи 44 Закона о контрактной системе, в течение одного часа с момента наступления следующих случаев:

1) отклонение заявки на участие в закупке), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе;

2) отзыв заявки участником закупки в соответствии с Законом о контрактной системе;

3) заключение контракта в соответствии с Законом о контрактной системе с участником закупки. В этом случае оператор электронной площадки направляет также информацию о реквизитах специальных счетов всех участников закупки, заявки которых не были отклонены, отстранены, отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, за исключением участников закупки, признанных в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимися от заключения контракта;

4) отмена закупки в соответствии со статьей 36 Закона о контрактной системе. В этом случае оператор электронной площадки направляет информацию о реквизитах специальных счетов всех участников закупки, подавших заявки на участие в закупке;

5) получение решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

6) получение предусмотренного Законом о контрактной системе решения об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что запрос на блокирование денежных средства Заявителя направлен Оператором электронной площадки 09.06.2022.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что 23.06.2022 Оператором электронной площадки посредством интеграционного взаимодействия с ЕИС получено извещение об отмене процедуры подписания заключения контракта, размещенное Заказчиком в ЕИС. При этом у Оператора электронной площадки отсутствовали правовые основания для разблокирования денежных средств или перечисления денежных средств, заблокированных на специальном счете Заявителя в размере 27 720 руб., на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

На заседании Комиссии установлено, что извещение об отмене процедуры подписания контракта согласно части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе не является основанием направления Оператором электронной площадки в банк информации о реквизитах специального счета для осуществления банком операции по прекращению блокирования денежных средств.

Вместе с тем на заседание Комиссии представитель Заявителя не явился и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании государственного контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "Александр" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в cудебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.