Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 15 сентября 2022 г. N 003/06/104-732/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,

<_> - заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

при участии представителей Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 10.01.2022 N3), <_> (доверенность от 14.06.2022 N 43), <_> (доверенность от 14.06.2022 N44), <_>. (доверенность от 12.09.2022 N 59), в отсутствие представителей ООО "МеталлЭксперт" (далее - Общество), уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (вх. от 08.08.2022 N 5594) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МеталлЭксперт" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению в 2022 году лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (застрахованное лицо), протезно-ортопедическим изделием (протезом нижней конечности)", номер извещения 0302100013522000077 (далее - Аукцион), и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с частью 7 статьи 104, а также проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее -ПП РФ N 1078),

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что по результатам аукциона на выполнение работ по обеспечению в 2022 году лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (застрахованное лицо), протезно-ортопедическим изделием (протезом нижней конечности), ООО "МеталлЭксперт" признано победителем, с которым 08.06.2022 заключен контракт N ГКТ-22/12-163 (далее - Контракт).

Обязательства поставщиком не исполнены, тем самым нарушен пункт 4.1.1 Контракта.

26.08.2022 Заказчиком принято решение N 08-14/0308-3363 об одностороннем отказе от исполнения Контракта и размещено в единой информационной системе.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчик направил в антимонопольный орган настоящее обращение для рассмотрения.

ООО "МеталлЭксперт" явку представителя не обеспечили, пояснений не представили.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, изучения материалов, представленных Заказчиком, Обществом, установила следующее.

12.05.2022 в Единой информационной системе (далее -ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения 0302100013522000077. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 132 133,33 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 26.05.2022 N ИЭА1, победителем признано ООО "МеталлЭксперт".

Контракт между Заказчиком и Победителем заключен 08.06.2022, реестровый N 03021000135220000770001 на сумму 962 313,23 рублей.

Согласно пункту 8.2. Контракта, срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения государственного контракта по 31.07.2022 г. включительно.

Исполнитель, согласно пункту 4.1.1 Контракта обязан выполнить работы по настоящему Контракту и передать ее результат непосредственно Получателю в срок, предусмотренный п.8.2 настоящего Контракта, при представлении им паспорта и Направления, выдаваемого Заказчиком.

В установленный срок обязательства Обществом не исполнены.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

26.08.2022 в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктом 4.3.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено в ЕИС.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика вступило в силу 06.09.2022 года.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть по 08.09.2022. Обращение Заказчиком направлено 08.09.2022 в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) которое предполагает недобросовестное поведение такого исполнителя, приведшее к невозможности исполнения контракта и нарушающее права заказчика относительно его условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая решение об участии в закупке, Общество возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

О недобросовестности исполнителя свидетельствует факт, что работы по обеспечению в 2022 году лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (застрахованное лицо), протезно-ортопедическим изделием (протезом нижней конечности) не выполнены, Общество к исполнению работ не приступало, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) N 1078, Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "МеталлЭксперт" (ИНН <_>, КПП <_>), адрес (местонахождение): <_>), а также сведения об учредителе и директоре - <_> (ИНН - <_>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений об ООО "МеталлЭксперт" считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика8	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
06.09.2022	07.09.-08.09.2022	08.092022	-	08.092022	15.09.2022	15.09. 2022	-	16.09-20.09.2022	16.09.2022	-	-

Председатель комиссии
Члены комиссии