Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 13 сентября 2022 г.

Резолютивная часть объявлена 08 сентября 2022 года

Изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года г. Курск

В связи с передачей на рассмотрение в Курское УФАС России (вх.N3799/1 от 04.08.2022 г.) по подведомственности прокуратурой г. Курска (исх. N1р-2022 от 01.08.2022 г.) обращения региональной общественной организации "Общественный контроль" (далее - РОО "Общественный контроль") о неправомерных действиях заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская городская больница N1 имени Николая Сергеевича Короткова" комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ "КГБ N1 им. Н.С. Короткова") при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на Поставку дезинфицирующих средств (ИКЗ 222462904029146320100100560012020244),

на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа врио руководителя Курского УФАС России N282 от 25.08.2022 г., в период с 26.08.2022 г. по 08.09.2022 г. (включительно), Инспекцией Курского УФАС России в составе:

Чарочкина Т.Ю. - начальник отдела контроля закупок;

Радышевская В.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - ОБУЗ "КГБ N1 им. Н.С. Короткова" требований ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на Поставку дезинфицирующих средств (ИКЗ 222462904029146320100100560012020244).

В присутствии (дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/7149514397) представителя заказчика ОБУЗ "КГБ N1 им. Н.С. Короткова" - Мазепкиной Ю.С. (по доверенности, личность удостоверена), в отсутствии представителя РОО "Общественный контроль".

По результатам проведения внеплановой проверки Курским УФАС России установлено следующее.

Согласно обращению РОО "Общественный контроль", по мнению заявителя, заказчиком контракт с единственным поставщиком (на основании п.9 ч.1 ст.93 ФЗ "О контрактной системе...", реестровый номер контракта 24629040291 22 000067) на Поставку дезинфицирующих средств заключен в нарушение требований ч.9 ст.16 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с ч.9 ст.16 ФЗ "О контрактной системе..." внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

В силу ч.4 ст.16 ФЗ "О контрактной системе..." Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24, частью 1 статьи 93, статьями 111 и 111.4 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение).

Пунктом 23 Положения установлено, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ "О контрактной системе..." внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня заключения контракта.

Из официального сайта Единой информационной системы следует, что заказчиком позиция плана-графика на поставку дезинфицирующих средств (Уникальный номер позиции плана-графика 202203443000527001000067) размещена 16.03.2022.

Как подтверждается материалами дела, 16.03.2022 между Заказчиком и ООО "БИОТЭК" на основании п.9 ч.1 ст.93 ФЗ "О контрактной системе..." заключен Контракт N 43/9 на поставку дезинфицирующих средств.

При таких обстоятельствах, учитывая п.23 Положения, действия заказчика на этапе заключения контракта 16.03.2022 не противоречат действующему законодательству РФ о контрактной системе.

Таким образом, факт нарушения действующего законодательства РФ о контрактной системе в действиях Заказчика не нашел подтверждения материалам дела.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекцией в действиях заказчика нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Члены Инспекции: Чарочкина Т.Ю.

Радышевская В.А.