Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 сентября 2022 г. N 026/06/106-1658/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Рошевского С.И.

В присутствии представителей:

от заказчика - Горбатенко А.А.,

от уполномоченного органа - Мурзина А.Н.

от ООО "МЕДТЕХСЕРВИС" - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "МЕДТЕХСЕРВИС" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000910 "Поставка медицинского оборудования для оказания высокотехнологичной медицинской помощи".

Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. Рассмотрев доводы жалобы ООО "МЕДТЕХСЕРВИС", Комиссией установлено следующее:

Согласно извещению заказчиком установлены запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2(2) постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 подтверждением происхождения программ для электронных вычислительных машин и баз данных из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных; подтверждением, что программа для электронных вычислительных машин и баз данных относится к государству - члену Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных.

В Приложении N 3 к извещению указано:

"Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом, должна содержать:

... 5) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

_.б) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

подтверждением происхождения программ для электронных вычислительных машин и баз данных из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных;

подтверждением, что программа для электронных вычислительных машин и баз данных относится к государству - члену Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных".

На участие в электронном аукционе поступила одна заявка участника ООО "МЕДТЕХСЕРВИС".

В представленной заявке участником закупки не подтверждено наличие в реестрах российского либо евразийского программного обеспечения сведений о программном обеспечении, а также не указано наименование ПО либо его реестровый номер, либо иная информация, позволяющая определить наличие сведений о данном ПО в реестрах российского либо евразийского программного обеспечения.

Заявка участника закупки с идентификационным номером 112510153 отклонена по пункту 5 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, установленных извещением о проведении электронного аукциона и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236.

Таким образом заявка ООО "МЕДТЕХСЕРВИС" отклонена в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.

2. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений;

На основании изложенного довод жалобы на положения извещения не может быть рассмотрен Комиссией при рассмотрении жалобы на действия закупочной комиссии Заказчика, так как обжалование положений извещения возможно согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕДТЕХСЕРВИС" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000910 "Поставка медицинского оборудования для оказания высокотехнологичной медицинской помощи" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии

С.И. Рошевский