Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 15 сентября 2022 г. N 372-9907-22/4

Резолютивная часть оглашена

13.09.2022 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалобу ООО "АКСОНОМЕТРИЯ" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Самарской области "Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по поставке и монтажу сплит-систем (извещение N 0842200000122000012, начальная (максимальная) цена контракта - 160 000,00 руб.),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "АКСОНОМЕТРИЯ" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок электронной форме.

Заявитель считает решение котировочной комиссии об отказе ООО "АКСОНОМЕТРИЯ" в допуске к участию в запросе котировок неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок, приложениями к нему и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.09.2022 NИЗК1.

Кроме того, Заявитель указывает на то, что Заказчиком допущено нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при составлении извещения о проведении запроса котировок, а также приложений к нему.

Представитель Заказчика против доводов Заявителя возражал, указывая на правомерность принятого котировочной комиссией решения, просил отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, котировочную документацию, заявки участников, протоколы и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Частью 1 статьи 50 определено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контракта предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.09.2022 NИЗК1 заявка ООО "АКСОНОМЕТРИЯ" отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: непредставление конкретных показателей предлагаемого к поставке товара по характеристиками габаритных размеров наружного блока изделия.

Антимонопольным органом установлено, что техническим заданием котировочной документации требуются сплит системы. Техническим заданием, также предусмотрено, что в заявке участник должен указать помимо прочего конкретные показатели габаритных размеров наружного блока предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, в заявке Общества не указаны габаритные размеры наружного блока предлагаемого к поставке товара.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что комиссия руководствовалась положениями опубликованного извещения о проведении закупки.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов котировочной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения котировочной комиссии в указанной части нет.

Заявитель указывает на то, что Заказчиком допущено нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при составлении извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, а также приложений к нему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений

Данная жалоба подана по истечении срока, установленного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе (Дата и время окончания срока подачи заявок - 01.09.2022 г. 10:00 (МСК + 1), жалоба поступила в Самарское УФАС России - 06.09.2022 г.).

Руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "АКСОНОМЕТРИЯ" в части несогласия с решением котировочной комиссии необоснованной.

2.Доводы Заявителя по обжалованию извещения о проведении запроса котировок и приложений к нему оставить без рассмотрения, в связи с истечением срока для подачи жалобы, установленного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.