Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 6 сентября 2022 г. N РНП-22-204-Р/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кобякова В.А. - Врио заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заказчика - КГБУЗ "Городская Поликлиника N 14, Г. Барнаул" - Волгин А.А.;

от ООО "Сибирский Восток" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Городская Поликлиника N 14, Г. Барнаул" о включении сведений об ООО "Сибирский Восток", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0817200000322006905 от 28.06.2022 г., заключенного по итогам закупки N0817200000322006905 "Поставка хозяйственных товаров (бумажные полотенца, туалетная бумага)", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Городская Поликлиника N 14, Г. Барнаул" о включении сведений об ООО "Сибирский Восток", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0817200000322006905 от 28.06.2022 г., заключенного по итогам закупки N0817200000322006905 "Поставка хозяйственных товаров (бумажные полотенца, туалетная бумага)".

Согласно обращению Заказчика и приложенным к ним материалам 28.06.2022 г. между Заказчиком и ООО "Сибирский Восток" был заключен контракт на поставку хозяйственных товаров (бумажные полотенца, туалетная бумага). В ходе исполнения контракта поставка товара не осуществлена.

Неоднократные требования Заказчика о поставке товара Поставщиком не были исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "Сибирский Восток" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения заказчика в УФАС по Алтайскому краю письменные пояснения от ООО "Сибирский Восток" не поступали.

Изучив представленные в материалах дела документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

03 июня 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0817200000322006905 "Поставка хозяйственных товаров (бумажные полотенца, туалетная бумага)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 756 000,00 руб.

На участие в закупке было подано 6 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итого определения поставщика N0817200000322006905 от 16.06.2022 года наименьшая цена в размере 468520, 00 руб. была предложена ООО "Сибирский Восток".

28.06.2022 года по итогам закупки между КГБУЗ "Городская Поликлиника N 14, Г. Барнаул" и ООО "Сибирский Восток" был заключен контракт N 0817200000322006905 по условиям которого поставщик обязуется, осуществить поставку хозяйственных товаров (бумажные полотенца, туалетная бумага) (далее - Товар) предусмотренный спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Согласно п. 4.1 Контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в срок до 31 декабря 2022 года со дня заключения контракта.

Поставка товара осуществляется по отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте товара, адресе(ах) поставки, стоимости товара и лице(ах), ответственном(ых) за приемку товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика, заверены печатью Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 10 (десяти) календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки).

В соответствиями с условиями контракта 28.06.2022 г. Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка (отгрузочная разнарядка).

В установленные контрактом срок до 08.07.2022 данная обязанность Поставщиком не выполнена.

Заказчик осуществлял попытки установить связь с поставщиком по телефонному номеру и электронной почте, указанным в контракте, однако данные попытки были безрезультатны.

04.08.2022 года посредством ЕИС, а также на адрес электронной почты Поставщика указанной в контракте, была направлена претензия с требованием осуществить поставку в полном объеме, ответ на указанные требования не поступал.

На основании изложенного, принимая во внимание пояснения и материалы дела, Комиссия приходит к выводу о нарушении Поставщиком существенных условий контракта.

Комиссия установила, что товар в полном объеме Заказчику в установленный контрактом срок не поступал.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

18.08.2022 г. Заказчик в соответствии с п. 10.2 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2022 г. данное решение Заказчика было размещено в ЕИС.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика является 18.08.2022 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 29.08.2022 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе не выявлены;

2. включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Сибирский Восток" (ИНН 2460087614, КПП 246001001; адрес: 660058, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ломоносова, зд 70, офис 3-19), его директоре, учредителе Киселевой Ольги Васильевне (ИНН 245403230455) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817200000322006905 "Поставка хозяйственных товаров (бумажные полотенца, туалетная бумага)" сроком на два года

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии ____________________________ В.А. Кобяков

Члены комиссии: _____________________________ А.Ю. Бурбах

_____________________________ В.Г. Дедов