Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 7 сентября 2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Тельпов И.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор;

Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей ООО "ИМПУЛЬС", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленных посредством телеграммы,

в отсутствии представителей Заказчика, о рассмотрении обращения, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев обращение администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ИМПУЛЬС", в связи с расторжением заказчиком контракта на Приобретение светодиодных светильников (ИКЗ 223360100305836010100100310012740244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ИМПУЛЬС", в связи с расторжением заказчиком контракта на Приобретение светодиодных светильников (ИКЗ 223360100305836010100100310012740244).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями сторон, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

03.06.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 50 352 496,80 руб.

27.06.2022 года на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2022 между Заказчиком и ООО "ИМПУЛЬС" был заключен контракт N 01313000160220000900001. Цена контракта - 125175 (сто двадцать пять тысяч сто семьдесят пять ) рублей 93 копеек.

В соответствии с п. 3.1 контракта контракта, поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: 396250, Воронежская область, Аннинский район, пгт Анна, ул. Ленина, д.26 (далее - место доставки), с 9-00 до 17-00 часов (за исключением дней общегосударственных праздников), в полном объеме в течение 10 календарных дней с даты заключения Контракта. Время поставки должно согласовываться с Заказчиком.

Заказчиком в адрес подрядчика заказным письмом было направлено претензионное письмо от 18.07.2022.

Подрядчик на претензионное письмо не ответил, товар Заказчику не поставил.

12.08.2022, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в ЕИС 29.08.2022.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В силу ч.1 ст.715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ч. 2 ст. 715 ГК РФ).

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (ч. 3 ст. 715 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу статьи 708 ГК РФ существенным условием договора подряда является условие о сроке выполнения работы.

Условие о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта установлено в 4.3 контракта.

При итогам рассмотрения обращения установлено, что подрядчик в течение десятидневного срока: с 29.08.2022 по 31.08.2022 не приступил к выполнению работ в установленный контрактом срок.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 31.08.2022.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны подрядчика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИМПУЛЬС", Сокращенное наименование ООО "ИМПУЛЬС", адрес: 347900, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТАГАНРОГ, УЛ. ФРУНЗЕ, Д. 23, ОФИС 5, ОГРН 1196196044538, ИНН 6154156545, КПП 615401001, дата постановки на учет в налоговом органе 29.10.2019, ДИРЕКТОР ШАПОШНИКОВА КСЕНИЯ ВАДИМОВНА ИНН 615431056169.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "СПЕКТР" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 07.09.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 12.09.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
31.08.2022	05.09.2022	31.08.2022	0	31.08.2022	07.09.2022	07.09.2022	0	07.09.2022	07.09.2022	0	0

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии И.А. Тельпов

Член Комиссии Н.И. Сисева