Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15 сентября 2022 г. N 086/06/49-1266/2022

Резолютивная часть объявлена 12.09.2022 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 15.09.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Михайлова О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Чиркова Н.Н. по доверенности N б/н от 08.09.2022;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Быстрова Ю.А. по доверенности N б/н от 30.11.2021;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Пойлова Е.А. по доверенности N 1 от 14.01.2022,

рассмотрев жалобу ООО "АнтенМед" (ИНН: 5029197172; ОГРН: 1155029003700) от 06.09.2022 N 9234-ЭП/22, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка кроватей медицинских многофункциональных (извещение N 0187200001722000778) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "АнтенМед" (ИНН: 5029197172; ОГРН: 1155029003700) от 06.09.2022 N 9234-ЭП/22, на действия Заказчика, Уполномоченного органа, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка кроватей медицинских многофункциональных (извещение N 0187200001722000778).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, аукционная комиссия должна была признать несоответствующей требованиям аукционной документации заявку участника ООО "МосМед".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заказчик 02.09.2022 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 51 Закон N 44-ФЗ, сформировал и размесил в Единой информационной системе (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/rpec/documents.html?regNumber=01 872000017220007780001) и на электронной площадке без своей подписи проект контракта. Указанный проект контракта содержит характеристики и наименование конкретной модели кровати, планируемой к поставке Победителем - Кровать больничная с электроприводом. Производитель Цзянсу Юнфа Медикал Экуипмент Ко., Лтд. Китай. Модель BLE 0110 T. Год выпуска 2022 г., Регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4345 от 05.07.2016 г.

Заявитель утверждает, что аукционная комиссия при рассмотрении заявки участника, признанного победителем закупки, допустила нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, не выявила недостоверную информацию, содержащуюся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2022 NИЭА1 (далее - Протокол) заявка с идентификационным номером N3 (заявка ООО "МосМед") признана соответствующей, а также Победителем электронного аукциона.

Согласно технического задания требуется следующее:

N п/п	Наименование товара	Описание (характеристики) объекта закупки*
		N п/п	Наименование показателя (неизменяемое) **	Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое) ***	Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки) ****
1	2	3	4	5	6
1	Кровать больничная с электроприводом	1.1	Грузоподъемность, кг		180 кг
		1.2	Тип	Четырехсекционная
		1.3	Привод	Электрический
		1.4	Возможность изменения высоты	Да
		1.5	Тип регулировки секций	Электрический
		2	Дополнительные характеристики	Наличие
		2.6	Материал рамы	сталь
		2.7	Боковые ограждения во всю длину кровати	Наличие
		2.8	Боковые ограждения обеспечивают плавное движение вверх-вниз вдоль торцов по всей высоте торцов	Наличие
		2.9	Материал боковых ограждений		дерево или древесные материалы
		2.10	Материал торцевых панелей		дерево или древесные материалы
		2.11	Приспособление для приподнимания/подтягивания с ручкой для захвата	Наличие
		2.12	Количество моторов постоянного тока для осуществления контроля положений ложа кровати, шт.		не менее 3
		2.13	Регулировка высоты кровати осуществляется с помощью одного мотора установленного на раму "ножничного" типа	Наличие
		2.14	Электронный контрольный блок, трансформирующий опасное напряжение в напряжение 29 В	Наличие
		2.15	Уровень шума при электрической регулировке функций, Дб		не более 50
		2.16	Кнопки на пульте снабжены поясняющей схемой, соответствующей каждой функции кровати	Наличие
		2.17	Функция выборочной блокировки клавиш на пульте управления	Наличие
		2.18	Максимальный угол наклона спинной секции, градус		не менее 70
		2.19	Максимальный угол наклона ножной секции, градус		не менее 35
		2.20	Максимальная высота ложа, мм		не менее 800
		2.21	Минимальная высота ложа, мм		не более 350
		2.22	Длина кровати внешняя, мм		не более 2120
		2.23	Ширина кровати внешняя, мм		не более 1005
		2.24	Длина ложа, мм		не более 2000
		2.25	Ширина ложа, мм		не более 900
		2.26	Высота матраца внешняя, мм		не менее 90
		2.27	Диаметр колес, мм.		не менее 125
		2.28	Индивидуальная блокировка колес	Наличие
		2.29	Вес изделия с принадлежностями, кг		не более 136
		3.	Комплектация	Наличие
		3.1	Приспособление для приподнимания/подтягивания с ручкой для захвата	наличие
		3.2	Пульт управления	наличие
		3.3	Матрац	наличие

Изучив Заявку с идентификационным номером N3 (заявка ООО "МосМед"), Комиссией Управления установлено, что участником предложено следующее:

N п/п	Наименование товара	Описание (характеристики) объекта закупки*
		N п/п	Наименование показателя (неизменяемое) **	Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое) ***	Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки) ****	Предложение Участника
1	2	3	4	5	6
1	Кровать больничная с электроприводом	1.1	Грузоподъемность, кг		180 кг	180 кг
		1.2	Тип	Четырехсекционная		Четырехсекционная
		1.3	Привод	Электрический		Электрический
		1.4	Возможность изменения высоты	Да		Да
		1.5	Тип регулировки секций	Электрический		Электрический
		2	Дополнительные характеристики	Наличие		Наличие
		2.6	Материал рамы	сталь		сталь
		2.7	Боковые ограждения во всю длину кровати	Наличие		Наличие
		2.8	Боковые ограждения обеспечивают плавное движение вверх-вниз вдоль торцов по всей высоте торцов	Наличие		Наличие
		2.9	Материал боковых ограждений		дерево или древесные материалы	дерево
		2.10	Материал торцевых панелей		дерево или древесные материалы	дерево
		2.11	Приспособление для приподнимания/подтягивания с ручкой для захвата	Наличие		Наличие
		2.12	Количество моторов постоянного тока для осуществления контроля положений ложа кровати, шт.		не менее 3	3
		2.13	Регулировка высоты кровати осуществляется с помощью одного мотора установленного на раму "ножничного" типа	Наличие		Наличие
		2.14	Электронный контрольный блок, трансформирующий опасное напряжение в напряжение 29 В	Наличие		Наличие
		2.15	Уровень шума при электрической регулировке функций, Дб		не более 50	50
		2.16	Кнопки на пульте снабжены поясняющей схемой, соответствующей каждой функции кровати	Наличие		Наличие
		2.17	Функция выборочной блокировки клавиш на пульте управления	Наличие		Наличие
		2.18	Максимальный угол наклона спинной секции, градус		не менее 70	70
		2.19	Максимальный угол наклона ножной секции, градус		не менее 35	35
		2.20	Максимальная высота ложа, мм		не менее 800	800
		2.21	Минимальная высота ложа, мм		не более 350	350
		2.22	Длина кровати внешняя, мм		не более 2120	2080
		2.23	Ширина кровати внешняя, мм		не более 1005	1000
		2.24	Длина ложа, мм		не более 2000	2000
		2.25	Ширина ложа, мм		не более 900	900
		2.26	Высота матраца внешняя, мм		не менее 90	100
		2.27	Диаметр колес, мм.		не менее 125	125
		2.28	Индивидуальная блокировка колес	Наличие		Наличие
		2.29	Вес изделия с принадлежностями, кг		не более 136	136
		3.	Комплектация	Наличие		Наличие
		3.1	Приспособление для приподнимания/подтягивания с ручкой для захвата	наличие		Наличие
		3.2	Пульт управления	наличие		Наличие
		3.3	Матрац	наличие		Наличие

Таким образом, заявка идентификационным номером N3 (заявка ООО "МосМед") соответствует требованиям Технического задания.

Актуальность производства моделей кровати не может быть критерием оценки заявки ООО "МосМед", соответствие представленных в составе заявки характеристик действительности может быть проверена только при приемке товара.

В силу вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ООО "АнтенМед" (ИНН: 5029197172; ОГРН: 1155029003700) от 06.09.2022 N 9234-ЭП/22 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 N727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АнтенМед" (ИНН: 5029197172; ОГРН: 1155029003700) от 06.09.2022 N 9234-ЭП/22, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка кроватей медицинских многофункциональных (извещение N 0187200001722000778) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: О.Н. Михайлова

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия