Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 8 сентября 2022 г. N 25-227/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края о включении сведений об ООО "ЭЙДЖИСИ" в реестр недобросовестных поставщиков

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края о включении сведений об ООО "ЭЙДЖИСИ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление и поставку модуля "Прокат с раздевалкой" на базе 40-футового контейнера (извещение N 0120300006722000044).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные заказчиком и Обществом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N0120300006722000044 о проведении электронного аукциона на изготовление и поставку модуля "Прокат с раздевалкой" на базе 40-футового контейнера.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "ЭЙДЖИСИ".

15.04.2022 года между Заказчиком и ООО "ЭЙДЖИСИ" был заключен контракт N 01203000067220000440002 на изготовление и поставку модуля "Прокат с раздевалкой" на базе 40-футового контейнера (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта определено, что Подрядчик принял на себя обязательства по изготовлению и поставке модуля "Прокат с раздевалкой" на базе 40-футового контейнера (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) в сроки, установленные Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта сроки выполнения Работ, указанных в пункте 1.1. настоящего Контракта: с даты заключения муниципального контракта по 01.06.2022 г.

Согласно представленным документам в адрес Подрядчика было направлено письмо от 01.06.2022 N5347 о принятии незамедлительных мер к надлежащему исполнению обязательств по контракту, а также о предоставлении информации о сроках выполнения обязательств по Контракту подрядчиком.

08.06.2022 (вх. 3626) получен ответ от ООО "ЭЙДЖИСИ" об увеличении срока Контракта, Администрацией Пограничного муниципального округа Направлено письмо от 16.06.2022 N 5716 о невозможности изменения существенных условий Контракта.

25.07.2022 (Вх, N 4693) Администрацией получено письмо от Подрядчика с гарантией изготовления и поставки модуля до 10.08.2022 г.

По состоянию на 18.08.2022 обязательства по изготовлению и поставке модуля на базе 40-футового контейнера не исполнены.

Согласно пункту 10.1. Контракта, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

19.08.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

19.08.2022 дата вступления в силу решения суда / дата уведомления поставщика, уведомления заказчика.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "ЭйДжиСи" не устранил нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

30.08.2022 дата расторжения контракта.

Согласно пояснения Общества, на дату рассмотрения обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков Подрядчиком был изготовлен модуль "Прокат с раздевалкой" на базе 40-футового контейнера, который готов к отгрузке, что подтверждается фотографиями, приложенными к настоящим письменным объяснениям.

Также как пояснил представитель Общества, ООО "ЭЙДЖИСИ" предпринимались все необходимые действия, направленные на исполнение контракта в установленный законом срок. Однако документально подтверждения данного довода Обществом представлено не было.

В свою очередь, необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков оказания услуг была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, Обществом "ЭЙДЖИСИ" не было проявлено той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "ЭЙДЖИСИ" не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
30.08.2022	01.09. 2022	01.09. 2022	0	01.09. 2022	08.09. 2022	08.09. 2022	0	13.09. 2022	13.09. 2022	0	0

Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "ЭЙДЖИСИ" (ИНН: 2543129931, ОГРН: 1182536032964 ; адрес: ул. Чкалова, д.30, оф. 1-3, г. Владивосток, Приморский край, 690022, генеральный директор/учредитель: Грабчук Яна Владимировна, ИНН 253615476750) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "ЭЙДЖИСИ" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на изготовление и поставку модуля "Прокат с раздевалкой" на базе 40-футового контейнера (извещение N 0120300006722000044).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.