Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 сентября 2022 г. N 25-232/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение Государственной инспекции труда в Приморском крае о включении сведений об ООО "Милан" в реестр недобросовестных поставщиков

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение Государственной инспекции труда в Приморском крае о включении сведений об ООО "Милан" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку мебели офисной (извещение N 0120100008222000012).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0120100008222000012 о проведении электронного аукциона на поставку мебели офисной.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Милан"

25.07.2022 года между Заказчиком и ООО "Милан" был заключен контракт N 23 на поставку мебели офисной (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Поставщик принял на себя обязательства поставить и передать собственность мебель офисную.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, поставка Товара осуществляется Поставщиком в течении 20 рабочих дней с даты подписания Контракта (срок поставки включает сборку и установку товара).

Соответственно, регламентированный срок поставки 22.08.2022.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта, поставщик обязан своевременно поставить товар надлежащего качества и произвести установку товара в соответствии с условиями Контракта.

В установленный срок товар не был поставлен Заказчику, в связи с чем 23.08.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

23.08.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

05.09.2022 - дата расторжения контракта.

Согласно устным возражениям ООО "Милан", поставка не была осуществлена в связи с отсутствием необходимой фурнитуры вследствие экономической ситуации, связанной с проведением "Специальной Военной Операции на территории Украины", объявленной 24.02.2022 года. Вместе с тем, контракт был заключен 25.07.2022 года.

Поставщик не обращался к Заказчику с просьбой продлить срок исполнения контракта в случае возникновения у ООО "Милан" трудностей в исполнении своих обязательств.

Необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков выполнения работ была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Обществом "Милан" не было проявлено той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для исполнения контракта.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в закупке, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.09.2022	07.09. 2022	07.09. 2022	0	07.09. 2022	14.09. 2022	13.09. 2022	0	16.09. 2022	14.09. 2022	0	0

Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Милан" (ИНН: 2540257678; адрес: ул. Фонтанная, д. 19, офис 3, г. Владивосток, Приморский край, 690091; директор/учредитель: Шестопалов Андрей Юрьевич, ИНН 253606502146) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Милан" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку мебели офисной (извещение N 0120100008222000012).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.