Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 сентября 2022 г. N РНП-23-635/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СФЕРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации" (извещение: N 0118100008922000013),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления Росреестра по Краснодарскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СФЕРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации" (извещение: N 0118100008922000013).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СФЕРА".

25.05.2022 г. между Управлением Росреестра по Краснодарскому краю и ООО "СФЕРА" заключен контракт на сумму 243 398, 44 рублей.

18.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "СФЕРА";

- юридический адрес: 300041, Тульская область, г. Тула, ул. Лейтейзена, д. 1В, оф. 01, пом. 1/2, цокольный этаж;

- ИНН: 7100007651, КПП: 710001001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Комаров Сергей Николаевич ИНН: 710700450018;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Окороков Дмитрий Игоревич ИНН: 710605383114.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю проводилась закупка: "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации" (извещение: N 0118100008922000013).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СФЕРА".

25.05.2022 г. между Управлением Росреестра по Краснодарскому краю и ООО "СФЕРА" заключен контракт на сумму 243 398, 44 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 контракта услуги оказываются в сроки, указанные в контракте:

Начало оказания услуг - 01.06.2022 г.

Окончание оказания услуг - 30.11.2022 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СФЕРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями контракта Исполнитель обязан:

- пп. а п. 3.2. "Оказывать услуги в соответствии с техническим заданием в предусмотренный контрактом срок";

- пп. б п. 3.2. "Предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта".

В соответствии с условиями Технического задания (Приложение N1 к Контракту) Исполнитель обязан ежемесячно:

- проводить внешний осмотр составных частей систем (ОС, ПС, ТС) на отсутствие механических повреждений, коррозии, грязи, прочности крепления и т.п.;

- обеспечивать контроль рабочего положения выключателей и переключателей, исправности сетевой индикации, наличие пломб на ПКП;

- обеспечивать контроль основного и резервного источников питания, проверка автоматического переключения питания с рабочего ввода на резервный;

- осуществлять проверку работоспособности составных частей систем;

- осуществлять проверку работоспособности систем в ручном (местном, дистанционном) и автоматическом режимах).

Исполнитель не приступил к исполнению обязательств.

Заказчиком зафиксирован факт неисполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, о чем составлены заключения эксперта о ненадлежащем исполнении обязательств и направлены Исполнителю с использованием единой информационной системы путем направления электронного уведомления N02-041201/22 от 22.07.2022 г.

Заказчиком путем направления электронного уведомления N04-043872 от 29.07.2022 г. направлено Исполнителю требование об уплате неустойки (штрафа).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 10. 2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "СФЕРА" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в отношении ООО "СФЕРА" (300041, Тульская область, г. Тула, ул. Лейтейзена, д. 1В, оф. 01, пом. 1/2, цокольный этаж; ИНН: 7100007651, КПП: 710001001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Комаров Сергей Николаевич ИНН: 710700450018; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Окороков Дмитрий Игоревич ИНН: 710605383114), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СФЕРА", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.