Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 сентября 2022 г. N ВП-372/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Сочи" МЗ КК при заключении контракта по результатам проведения закупки (извещение N 0818500000822004599), в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения о нарушении Закона о контрактной системе.

ООО "Реан" в обращении указывает, что при заключении контракта допущено несовпадение заявленных Заказчиком и предложенных Поставщиком медицинских изделий.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.07.2022 г. уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка воздуховодов ларингеальных, одноразового использования" (извещение N 0818500000822004599). Заказчик - ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Сочи" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 256 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из пояснений ГБУЗ "ССМП г. Сочи" МЗ КК следует, что для обеспечения нужд учреждения на электронной площадке размещено техническое задание на поставку воздуховодов ларингеальных, одноразового использования Код КТРУ 32.50.21.129-00000035.

Файл "ЭА Раздел 2 Описание объекта закупки.rar" содержит требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие).

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД2/ КТРУ	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
						Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	52	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 3,5 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не более 5
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 4
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	1
2	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	50	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 4,0 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 5 не более 10
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 10
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	1,5
3	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	50	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 5,0 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 10 не более 20
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 10
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	2
4	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	50	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 5,5 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 20 не более 30
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 14
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	2,5
5	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	100	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 6,5 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 30 не более 50
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 20
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	3
6	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	200	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 7,5 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 50 не более 70
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 30
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	4
7	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	200	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 8,0 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 70 не более 100
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 40
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	5
8	Воздуховод ларингеальный, одноразового использования	32.50.21.129-00000035		шт	50	интубирующий, однократного применения	соотвествие
						использование во время МРТ	соотвествие
						манжета с навигационными метками для проведения гибкого эндоскопа и усиленным наконечником, устойчивым к подворачиванию во время введения и вхождения в верхний пищеводный сфинктер	наличие
						анатомически изогнутая дыхательная трубка со стандартным несъемным коннектором диаметром 15 мм, специальной антизакусывательной областью, предотвращающей обтурацию воздушного канала, и метками глубины введения для визуального контроля правильности размещения маски	наличие
						изготовлен из медицинского ПВХ, не содержит латекса и силикона.	соотвествие
						манжета размещена в защитном чехле	наличие
						дыхательная трубка позволяет осуществлять прямую эндотрахеальную интубацию с использованием гибкого эндоскопа и стандартных эндотрахеальных трубок максимального размера 8,0 мм с манжетой	соотвествие
						на изделие нанесена маркировка, содержащая наименование и логотип производителя, размер изделия, размер допустимых к использованию эндотрахеальных трубок, диапазон допустимой массы пациента, максимальный объём наполнения манжеты и максимальный объём ее внутреннего давления, знаки "Осторожно", "Не использовать повторно", "Не содержит натуральный латекс"	соответствие
						Характеристики:
						допустимая масса пациента, кг	не менее 100
						объём закачиваемого в манжету воздуха, мл	не более 50
						допустимое максимальное давление воздуха в манжете, см HO	не более 60
						Упаковка индивидуальная, стерильная	соответствие
						размер, N	6

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пп. а) п. 1) ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать: информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

По результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 21 июля 2022 года N 0818500000822004599 заключен контракт N 70 от 17.08.2022 года победитель (ООО "Аструм") на поставку воздуховодов ларингеальных, одноразового использования.

В приложении N 1 к указанному контракту "Спецификация" в колонке наименование, марка, модель указано: воздуховод ларингеальный, одноразового использования, в колонке наименование товара указано: изделия медицинские полимерные для анестезиологии и реаниматологии: 12 маска, в колонке дата и регистрационный номер товара ФСЗ 2009/04992 от 17 февраля 2017, в колонке Код КТРУ 32.50.21.129-00000035.

Наименование регистрационного удостоверения соответствует наименованию товара, указанному в заявке победителя.

Несоответствие указанного в РУ товара требованиям контракта не подтверждено.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Сочи" МЗ КК нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.