Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 сентября 2022 г. N ВП-365/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N23" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка хозяйственных товаров (краски, кисти)" (извещение N 0318200014322000032) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение РОО содействия осуществления Общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком нарушены требования установленные ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.

Заказчиком - ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N23" МЗ КК проведен электронный аукцион: "Поставка хозяйственных товаров (краски, кисти)" (извещение N 0318200014322000032).

Начальная (максимальная) цена контракта - 118 513,14 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В силу ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Извещения электронного аукциона размещено - 21.01.2022 г.

В силу п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно документу, прикрепленному в составе заявки "Описание объекта закупки" заказчику требуется к поставке следующий товар:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя, технического, функционального параметра, описание, значение	Товарный знак/страна происхождения товара	Адрес поставки	Кол-во	Ед.измерени
-	Краска водоэмульсионная фасадная	Краска водоэмульсионная Краску наносится на поверхность из кирпича, бетона, асбоцемента, оштукатуренные и ранее окрашенные поверхности, подвергающиеся атмосферным воздействиям, а также эксплуатируемые внутри помещений для получения устойчивых к влажной уборке и мытью поверхностей. Разбавление водой - соответствие Состав: полиакриловая дисперсия, пигменты, наполнители, целевые добавки, вода - соответствие. Цвет: белый Расход в два слоя: не более 350 г на м Фасовка: пластиковое ведро. Объем (вес), кг: не менее 7 не более 9		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	45	шт
-	краска желтая	Цвет: желтый Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	11	шт
-	краска белая	Цвет: белый Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	36	шт
-	краска коричневая	Цвет: коричневый Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	20	шт
-	краска красная	Цвет: красный Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	4	шт
-	краска серая	Цвет: серый Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	16	шт
-	Лак алкидный	Глянцевый лак на алкидной основе для защиты и декоративной отделки деревянных и металлических поверхностей внутри помещения. Тип: Лаки интерьерные Область применения: Для внутренних работ Основа: Алкидная Степень блеска: Глянцевая Цвет: Бесцветный Масса (кг): не менее 0.8 Расход в один слой на м2: не более 13 кг		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	5	шт
-	Угловая кисть	Тип кисть радиаторная Форма изогнутая Материал бандажа металл Ширина рабочей части, мм 50 Материал ручки - дерево		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	15	шт
-	Кисть 100	Материал рукоятки пластик Тип кисти плоская (КП) Щетина смешанная Ширина 100 мм Материал бандажа металл Форма пучка прямоугольная		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	27	шт
-	Кисть 50	Материал рукоятки пластик Тип кисти плоская (КП) Щетина смешанная Ширина 50 мм Материал бандажа металл Форма пучка прямоугольная		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	41	шт
-	кисть макловица	Кисть макловица Размер не менее 50х150мм не более 60х160мм Ворс кисти макловицы - натуральная щетина, расщепленная на концах. Щетина кисти надежно закреплена металлическим бандажом.		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	18	шт
-	Валик поролоновый	Валик поролоновый предназначается для нанесения структурных красок и штукатурок для придания поверхности фактурного зернистого покрытия. Рекомендуется для работы со структурными красками и штукатурками Ширина не менее 230 мм не более 240 мм Материал рукоятки - пластик Материал шубки - поролон Поверхность валика - гладкая		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	19	шт
-	Валик полиакриловый	Валик полиакриловый Полиакриловый валик предназначен для работы на грубых и полушершавых поверхностях со всеми видами красок. Валик имеет стержневую систему крепления. Материал рукоятки - пластик Ширина: не менее 100 мм не более 105 мм Высота ворса: не менее 10 мм не более 11 мм Материал шубки: полиакрил		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	17	шт
-	Колер синий	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 и не более 1 Цвет: синий		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	10	шт
-	Колер бежевый	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 не более 1 Цвет: бежевый		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	10	шт
-	Колер розовый	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 не более 1 Цвет: розовый		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	10	шт
-	Колер желтый	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 не более 1 Цвет: желтый		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	10	шт
-	Колер зеленый	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 не более 1 Цвет: зеленый		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	12	шт
-	Шпатель 100 мм	Материал лезвия: Сталь нержавеющая Материал ручки: Пластмасса Ширина 100 мм		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	8	шт
-	Шпатель 350 мм	Материал лезвия: Сталь нержавеющая Материал ручки: Пластмасса Ширина 350 мм		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	2	шт
-	кювета для краски	кювета применяется для набора и равномерного распределения краски по поверхности валика. Назначение Малярно-штукатурный Размеры, мм не менее 330 х 315 х 70 не более 335 х 320 х 75		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	8	шт
-	клей плиточный	Место использования Внутренний / наружный Влагостойкость Да Материал для укладки: Керамическая плитка, керамогранит и клинкер Основной материал Цемент Применим во влажных помещениях Да Вес нетто: не менее 25 кг		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	3	шт
-	Шпаклевка гипсовая	Тип: Гипсовые Область применения: Для внутренних работ Вес брутто, кг: не менее 25 Расход сухой смеси на 1м2 при толщине слоя 1 мм: не более 1 кг		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	3	шт
-	Растворитель	Тип: Растворители для нитроцеллюлозных красок и лаков Область применения: Для внутренних и наружных работ Объём (л): не менее 1 не более 1,6		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	17	шт
-	Уайт-спирит	Тип: Растворители для алкидных красок и лаков Область применения: Для внутренних и наружных работ Объём (л): не менее 1 не более 1,1		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	18	шт
-	Цемент	Вес, кг 50.0 Марка прочности (российский стандарт) M500		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	1	шт
-	Песок	Описание: Песок сухой фракционный - сыпучий однородный мономинеральный материал, Фасовка - мешок Объем, кг: не менее 25 не более 50		г.Новороссийск, Сухумское шоссе, 29	2	шт
-	Краска водоэмульсионная фасадная	Краска водоэмульсионная Краску наносится на поверхность из кирпича, бетона, асбоцемента, оштукатуренные и ранее окрашенные поверхности, подвергающиеся атмосферным воздействиям, а также эксплуатируемые внутри помещений для получения устойчивых к влажной уборке и мытью поверхностей. Разбавление водой - соответствие Состав: полиакриловая дисперсия, пигменты, наполнители, целевые добавки, вода - соответствие. Цвет: белый Расход в два слоя: не более 350 г на м Фасовка: пластиковое ведро. Объем (вес), кг: не менее 7 не более 9		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	7	шт
-	краска черная	Цвет: черный Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	4	шт
-	краска белая	Цвет: белый Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	4	шт
-	краска синяя	Цвет: синий Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	3	шт
-	краска серая	Цвет: серый Тип: Эмали алкидные Область применения: Для внутренних и наружных работ Степень блеска: Глянцевая Марка ПФ-115 Вес (кг) : не менее 1,5 не более 2 Краска применяется для различных предметов из металла (металлоконструкции, ворота, изгороди, оборудование и др.) и деревянных поверхностей (окна, двери, садовая мебель). Может применяться для окраски внутри помещений (за исключением полов). Расход на один слой - не более 1 кг на 7 м2. Фасовка - банка		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	4	шт
-	Угловая кисть	Тип кисть радиаторная Форма изогнутая Материал бандажа металл Ширина рабочей части, мм 50 Материал ручки - дерево		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	2	шт
-	Кисть 100	Материал рукоятки пластик Тип кисти плоская (КП) Щетина смешанная Ширина 100 мм Материал бандажа металл Форма пучка прямоугольная		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	Кисть 50	Материал рукоятки пластик Тип кисти плоская (КП) Щетина смешанная Ширина 50 мм Материал бандажа металл Форма пучка прямоугольная		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	кисть макловица	Кисть макловица Размер не менее 50х150мм не более 60х160мм Ворс кисти макловицы - натуральная щетина, расщепленная на концах. Щетина кисти надежно закреплена металлическим бандажом.		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	Валик поролоновый	Валик поролоновый предназначается для нанесения структурных красок и штукатурок для придания поверхности фактурного зернистого покрытия. Рекомендуется для работы со структурными красками и штукатурками Ширина не менее 230 мм не более 240 мм Материал рукоятки - пластик Материал шубки - поролон Поверхность валика - гладкая		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	Валик полиакриловый	Валик полиакриловый Полиакриловый валик предназначен для работы на грубых и полушершавых поверхностях со всеми видами красок. Валик имеет стержневую систему крепления. Материал рукоятки - пластик Ширина: не менее 100 мм не более 105 мм Высота ворса: не менее 10 мм не более 11 мм Материал шубки: полиакрил		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	Колер бежевый	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 не более 1 Цвет: бежевый		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	Колер желтый	Колер паста предназначена для тонирования эмалей, масляных и водоразбавляемых красок, шпатлевок, побелочных составов. Тип: Красители универсальные для всех типов красок Область применения: Для внутренних и наружных работ Вес брутто (кг) : не менее 0.16 не более 1 Цвет: желтый		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт
-	Шпатель 100 мм	Материал лезвия: Сталь нержавеющая Материал ручки: Пластмасса Ширина 100 мм		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	2	шт
-	кювета для краски	кювета применяется для набора и равномерного распределения краски по поверхности валика. Назначение Малярно-штукатурный Размеры, мм не менее 330 х 315 х 70 не более 335 х 320 х 75		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	3	шт
-	Растворитель	Тип: Растворители для нитроцеллюлозных красок и лаков Область применения: Для внутренних и наружных работ Объём (л): не менее 1 не более 1,6		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	2	шт
-	Уайт-спирит	Тип: Растворители для алкидных красок и лаков Область применения: Для внутренних и наружных работ Объём (л): не менее 1 не более 1,1		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	2	шт
-	известь негашеная	Предназначена для использования: в строительстве, в качестве вяжущего вещества в производстве ячеистых бетонов, силикатного кирпича и известковых растворов; в химической промышленности в производстве карбида кальция, соды, хлорной извести Фасовка - полиэтиленовый пакет Вес, кг: не менее 2 не более 5		г. Геленджик ул. Луначарского , 176	5	шт

Согласно ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Исходя из содержания ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" п.10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п.5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно п.6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчиком приобретаются тренажеры.

Код 32.30.14.120 "Оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах", код 42.99.12.110 "Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе" входит в Перечень ПП N617, приказ 126н (32.30.14) 32.30.15).

Пункт 4 Правил гласит, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В пункте 6 постановления Правительства РФ закреплено следующее: "В целях реализации настоящего постановления: а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции); б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции)".

Согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Согласно извещению о закупке Заказчиком установлен код ОКПД2 32.99.59.000 "Изделия различные прочие, не включенные в другие группировки", который не входит в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Код 32.99.59.000 относится к приказу Минфина России N 126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, Заказчиком в нарушение ст.14 Закона о контрактной системе и Правил N145 не установлены ограничения и не применены характеристики КТРУ.

Допущенное нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N23" МЗ КК установлены нарушения ч.3 ст.7, ч.3, ч.4 ст.14, п.15) ч.1 ст.42, п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.