Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 сентября 2022 г. N РНП-23-655/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кочетковой Е.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка дезинфицирующих средств для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100060722000111),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кочетковой Е.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка дезинфицирующих средств для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100060722000111).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Кочеткова Е.В.

11.07.2022 г. между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" и ИП Кочетковой Е.В. заключен контракт на сумму 176 727,18 рублей.

25.08.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ИП Кочеткова Екатерина Викторовна;

- адрес: 445147, с. В-Белозерки, ул. РСУ, д. 5, кв. 10;

- ИНН: 638201619792;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" проводилась закупка: "Поставка дезинфицирующих средств для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100060722000111).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Кочеткова Е.В.

11.07.2022 г. между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" и ИП Кочетковой Е.В. заключен контракт на сумму 176 727,18 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется поставить Государственному заказчику дезинфицирующие средства для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России в 2022 г. (далее - товар) в количестве (объеме), качестве и с характеристиками, согласно спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

В п.3.1 контракта указано: "Срок поставки товара: поставка товара осуществляется в течение 10 (десяти) календарных дней с момента подачи заявки в рабочие дни Государственного заказчика с понедельника по пятницу с 08.00 ч. до 15.00 ч. (время Московское).".

Контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством. Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ. (п. 10.5 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе в случае отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему; существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков; невыполнение поставщиком в установленный контрактом срок требования заказчика о доукомплектовании товара или замене товара в случае поставки товара ненадлежащего качества в установленный контрактом срок; неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров; в случае неудовлетворения Поставщиком требования Государственного заказчика в установленный срок предоставить новое обеспечение исполнения обязательств по настоящему контракту взамен обеспечения, надлежащим образом не обеспечивающее исполнение Поставщиком своих обязательств по настоящему контракту, в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.10.6 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что в установленный контрактом срок ИП Кочеткова Е.В. не осуществила поставку товара, предусмотренного контрактом, 25.08.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13 июля 2022 года на электронную почту Индивидуального предпринимателя Кочетковой Е.В.: ip.ekaterina21@mail.ru, направлена Заказчиком заявка на поставку товара в объеме, количестве согласно контракту.

После получения заявки от Заказчика ИП Кочеткова Е.В. направил заявку на поставку дезинфицирующих средств производителю. От производителей дезинфицирующих средств БиаДезин, БиаЛайтУльтра, БиаСептикМ, БиаСофт БиаПрофи и БиаСептин - ООО "Бирюза" и ООО "МВ-ЦИТРИН" поступили ответы о готовности поставить дезинфицирующие средства в полном объеме, при этом ИП Кочеткова Е.В. был уведомлен о возможной задержке сроков поставки, связанной с ограничениями в поставке импортных материалов, повлекшими за собой проблемы с сырьем, упаковочным материалом.

Было предложено поставить салфетки БиаСептин в упаковке в виде банки, так как материал для фасовки в индивидуальный герметичный пакет будет доставляться со значительным увеличением сроков. ИП Кочетковой Е.В. посредством телефонной связи предложено Заказчику осуществить поставку товара двумя партиями: 1 партия состоящая из дезинфицирующих средств БиаДезин, БиаЛайтУльтра, БиаСептикМ, БиаСофт и БиаПрофи. 2 партия салфетки БиаСептин по мере готовности. Также Поставщик предложил осуществить поставку товара одной партией с заменой формы упаковки салфеток.

Заказчик отказался принимать товар разными партиями и менять форму упаковки салфеток. Производители дезинфицирующих средств обратились к другим производителям с целью заключения договора на контрактное производство ООО "АВ-ГРУПП" и ООО "Фреш Дэй". 15.08.2022 г. договор на изготовление салфеток в индивидуальной упаковке был заключен с ООО "Фреш Дэй". После поступления сырья от ООО "Бирюза", 24.08.2022 г. ООО "Фреш Дэй" выставило счета, которые 25.08.2022 г. были оплачены. 25.08.2022 г. информация об оплате салфеток и сроков готовности поступила в адрес ИП Кочетковой Е.В., о чем Поставщик уведомил Заказчика. 25.08.2022 г.

30.08.2022 г. ИП Кочеткова Е.В. направил письмо с просьбой рассмотреть возможность поставки основной части товара в срок до 05.09.2022 г., на поставку салфеток в индивидуальной упаковке предусмотреть срок поставки до конца сентября учитывая гарантии производителя. 31.08.2022 г. от ФКУЗ "Санаторий "Пpoгpecc" МВД России" поступило возражение на письмо ИП Кочетковой Е.В. от 30.08.2022 г., согласно которого Поставщику было предложено в 10-ти дневный срок с момента получения решения об одностороннем отказе от исполнения договора поставить весь товар одной партией.

Вместе с тем, в предоставленный для устранения допущенных нарушений срок товар ИП Кочетковой Е.В. от контрагентов не поступил.

Учитывая то, что в течение срока исполнения обязательств по контракту Поставщик сообщал об имеющихся обстоятельствах, препятствующих осуществлению поставки, письма производителей, а также то, что ИП Кочетковой Е.В. предпринимались меры по поставке товара, в том числе партиями, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях хозяйствующего субъекта признаки намеренного уклонения от исполнения контракта.

Имеющиеся обстоятельства не могут в достаточной мере свидетельствовать о недобросовестности хозяйствующего субъекта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" в отношении ИП Кочетковой Е.В. (445147, с. В-Белозерки, ул. РСУ, д. 5, кв. 10; ИНН: 638201619792), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.