Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 02.07.2022 N 348 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ИП Кремешковой А.А., ООО "ТЕХНОТЕК" и ИП Меркулова В.И." (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии:- заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; при участии представителя заказчика МКУ "Управление капитального строительства администрации Корочанского района" (по доверенности), в отсутствии представителя ИП Кремешковой А.А. (о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще уведомлена), рассмотрев материалы дела N 031/06/42-513/2022 по жалобе ИП Кремешковой А.А. на положения извещения об осуществлении электронного аукциона "Ремонт тротуара по ул. Геологов от дома N 80 до дома N 56 в ул. Кураковка в с. Дальняя Игуменка Корочанского района Белгородской области" (N закупки 0826300023722000058), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Кремешковой А.А. (далее - Заявитель) на положения извещения об осуществлении электронного аукциона "Ремонт тротуара по ул. Геологов от дома N 80 до дома N 56 в ул. Кураковка в с. Дальняя Игуменка Корочанского района Белгородской области" (N закупки 0826300023722000058) (далее - Электронный аукцион).
Из содержания указанной жалобы следовало: в извещении об осуществлении Электронного аукциона не установлено требование к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе и позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.
Заказчик - МКУ "Управление капитального строительства администрации Корочанского района" представил возражение по жалобе ИП Кремешковой А.А., с доводами, изложенными в жалобе, не согласен.
Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Кремешковой А.А., ознакомившись с представленным возражением, заслушав довод участвующего лица, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 24.08.2022 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).
Объект закупки - "Ремонт тротуара по ул. Геологов от дома N 80 до дома N 56 в ул. Кураковка в с. Дальняя Игуменка Корочанского района Белгородской области".
Начальная (максимальная) цена контракта - 8 021 980,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ИП Кремешковой А.А. контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
1. Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.
В соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, при проведении закупки по ремонту, содержанию автомобильной дороги к участникам закупки устанавливаются следующие требования.
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;
2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;
3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;
4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.
Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571, установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Комиссией установлено, что в извещении об осуществлении Электронного аукциона и его приложениях требование в соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 о наличии у участников закупки опыта работы, отсутствует.
Такие действия заказчика являются правомерными по следующим основаниям.
Представитель заказчика указал, что требование к участникам закуп
