Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 сентября 2022 г. N РНП-32451эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" (далее - Заказчик), ООО "ФИКСИ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку бумаги для принтеров и копиров (извещение N 0348200049722000024),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Фикси" заключен контракт от 16.03.2022 N 2500000152522000111 на сумму 2 906 320,37 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

17.03.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо, с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон, в связи с сложившейся экономической ситуацией на рынке бумажной продукции.

22.03.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена заявка на поставку товара, предусмотренного по Контракту, со сроком исполнения до 05.04.2022.

25.04.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено требование об исполнении обязательств, предусмотренных по Контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.08.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 05.08.2022 Решение размещено на Официальном сайте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 01.09.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что ввиду нехватки сырья для производства бумаги у заводов-изготовителей, данные заводы не могли обеспечить отгрузку товара, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, Участником представлены письма официальных дистрибьюторов и производителей товара, поставляемого по контракту о существенном повышении цен на бумажную продукцию.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также подтверждение невозможности исполнения Контракта в полном объеме без изменений существенных условий Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "Фикси" (115114, г. Москва, пер. 1-й Кожевнический, д. 6, ст. 1, эт. 1, пом. 1, ком. 37А/1, ИНН 7704667562) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.