Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 сентября 2022 г. N 050/06/105-32485/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского округа Коломна" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Управление централизованных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по комплексному благоустройству и ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе пешеходных дорожек, тротуаров, парковок, проездов, в том числе проездов на дворовые территории, в том числе внутриквартальных проездов муниципальных образований Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовой территории в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий (извещение N 0848600002722000430 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 07.07.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 48 852 058,55 руб.;

3) дата окончания подачи заявок 02.09.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Извещения о проведении Конкурса.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлено, в том числе следующее:

Этапы исполнения контракта

Контракт не разделен на этапы исполнения контракта

Вместе с тем, в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Благоустройство дворовой территории (восстановление щебеночного покрытия) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г. Коломна,ул. Дзержинского,16, Окский пр-т, 12,16, ул. Ленина, 2,4,6	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Благоустройство дворовой территории (восстановление щебеночного покрытия) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г. Коломна,ул. Дзержинского,16, Окский пр-т, 12,16, ул. Ленина, 2,4,6; 1,00; Условная единица; 250 316,40 руб.*
	Срок начала исполнения обязательства: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: 22 дн. от даты заключения контракта;
2.	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г. Коломна,ул. Дзержинского,16, Окский пр-т, 12,16, ул. Ленина, 2,4,6	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г. Коломна,ул. Дзержинского,16, Окский пр-т, 12,16, ул. Ленина, 2,4,6; 1,00; Условная единица; 1 042 178,40 руб.*
	Срок начала исполнения обязательства: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: 22 дн. от даты заключения контракта;
3.	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г.Коломна, ул.Октябрьской революции д.279, 281, 283, 285	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г.Коломна, ул.Октябрьской революции д.279, 281, 283, 285; 1,00; Условная единица; 120 386,40 руб.*
	Срок начала исполнения обязательства: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: 22 дн. от даты заключения контракта;
4.	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, пос.Заречный, ул.Заводская, д.1,8,15,2,3,7,5,6,4а,9,16	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, пос.Заречный, ул.Заводская, д.1,8,15,2,3,7,5,6,4а,9,16; 1,00; Условная единица; 730 682,16 руб.*
	Срок начала исполнения обязательства: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: 51 дн. от даты заключения контракта;
5.	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, с. Лукерьино, д. 20,21	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Благоустройство дворовой территории (МАФ) по адресу: Московская область, г.о. Коломна, с. Лукерьино, д. 20,21; 1,00; Условная единица; 38 451,60 руб.*
	Срок начала исполнения обязательства: 0 раб. дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: 22 дн. от даты заключения контракта;

И т.д.".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Аукциона информации об этапности выполнения работ подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушают пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 09.09.2022 N 050/06/105-32485/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.