Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 сентября 2022 г. N РНП-33004эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Семейный центр" (далее - Заказчик), Московского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию и мониторингу радио-канальной системы передачи извещений в пожарную часть РСПИ "Стрелец-Мониторинг" (извещение N 0348100004622000017) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 01.08.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена Контракта 60 740,52 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2022 N ИЭА1, Московское областное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 60 740,52 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 29.08.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 05.09.2022.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного 06.09.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

06.09.2022 Участником в адрес Заказчика перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения Контракта в размере 6 074,05 рублей, что подтверждается материалами дела.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что Участником не подписан проект Контракта ввиду технической ошибке, что подтверждается материалами дела.

Дополнительно, на заседании Комиссии установлено, что Участник имеет успешный опыт ранее исполненных контрактов без штрафных санкций.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении Московского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (143916, Московская обл., г. о. Балашиха, мкрн. Никольско-Архангельский, Вишняковское ш., д. 40, ИНН 5001029509) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.