Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 14 сентября 2022 г. N 032/06/99-845/2022

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращений РОО "Общественный контроль" от 16.08.2022 N084189, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 09.09.2022 N 03-22, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "__"

"__.." заместителя начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;

в присутствии:

"__." .- главного врача ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница", действующего на основании Приказа N 6-пу от 31.03.2021,

"__."., "___" слушателей,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами -договор N НФ-066232 от 01.02.2022 (реестровая запись контракта 2323401348022000017), установила:

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок 01.02.2022 между заказчиком ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" и АО "Чистая планета" заключен договор за N НФ-066232 от 01.02.2022 (реестровая запись 2323401348022000017) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

26.08.2022 (вх. N636-ЭП/22) в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" от 16.08.2022 исх. N084189, содержащее указание на признаки нарушения положений ст. 94 Закона о контрактной системе.

До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" вх. 955-ЭП/22 от 04.08.2022.

1. Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" нарушены положения п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (в редакции N 85 от 16.04.2022) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке услуг по договору за N НФ-066232 от 01.02.2022 (реестровая запись 2323401348022000017) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно информации, представленной ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница", информации, размещённой заказчиком осуществлена приемка оказанных услуг по контракту, в том числе, согласно акта N 42061 от 30.04.2022 года (дата подписания акта 11.05.2022), согласно акта N 53362 от 31.05.2022 (дата подписания акта 10.06.2022).

Следовательно, срок направления вышеназванных сведений о приемке услуг по договору за N НФ-066232 от 01.02.2022 (реестровая запись 2323401348022000017) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в реестр контрактов с учетом одного рабочего дня с даты приемки:

1). По акту N 42061 от 30.04.2022 года (дата подписания акта 11.05.2022) наступает не позднее 12.05.2022 г., однако, такая информация направлена лишь 16.05.2022;

2). По акту N 53362 от 31.05.2022 (дата подписания акта 10.06.2022) наступает не позднее 14.06.2022 г., однако, такая информация направлена лишь 17.06.2022.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком положений Закона о контрактной системе в части нарушения срока направления в реестр контрактов информация о приемке услуг по договору за N НФ-066232 от 01.02.2022 (реестровая запись 2323401348022000017) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе (в редакции ФЗ-81 от 30.12.2021), в соответствии с которыми срок оплаты заказчиком оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года - не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания такого документа, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты, поскольку заказчиком нарушен срок оплаты исполнителю за оказанные услуги по договору за N НФ-066232 от 01.02.2022 (реестровая запись 2323401348022000017) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункта 2.3 договора за N НФ-066232 от 01.02.2022 потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно информации, представленной ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" (вх. 955-ЭП/22 от 12.09.2022), заказчиком оплачены оказанные услуги по договору за N НФ-066232 от 01.02.2022 следующим образом:

- 10.06.2022 заказчиком подписан Акт N53362 от 31.05.2022 за май 2022, следовательно, заказчику надлежало осуществить действия по оплате оказанных услуг не позднее 15 июня 2022 года, однако оплата осуществлена лишь 20.06.2022, что подтверждается платёжным поручением N 1160714 от 20.06.2022.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО "Общественный контроль" от 16.08.2022 N084189, подтвердившимися.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ "Брянская областная инфекционная больница" нарушения положений ч. 13.1 ст. 34, п.2 ч. 1 ст. 94, п. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

3. Поскольку информация о приемке и оплате оказанных услуг направлена заказчиком в реестр контрактов, оплата осуществлена, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "__."

Члены инспекции "__."