Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 сентября 2022 г. N 28/06/105-2833/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Каскад" (далее - Заявитель) на действия АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МОУ "Лопухинский образовательный Центр" (далее - Заказчик), МКУ "ЦИАХО" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого электронного аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт пришкольного спортивного стадиона (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0345300121122000201) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 03.08.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 12 222 247,19 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.09.2022;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата и время подачи ценовых предложений - 07.09.2022 10:00 (МСК);

7) предложения о цене контракта подало 3 участника закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе, заявки 3 участника признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "4" с минимальным предложением о цене контракта в размере 12 161 135,95 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки не обеспечена возможность Заявителю подать заявку на участие в Аукционе ввиду неосуществления блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 9 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями, 10 и 11 статьи 43 отозвать такую заявку.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии со статьей 43 отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, а также с момента размещения в соответствии с Законом о контрактной системе в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до размещения в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, заключаемого с таким участником закупки, за исключением случаев, если такая заявка отклонена (при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур).

В соответствие с частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому счету операции, предусмотренной частью 9 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями статьи 44 Закона о контрактной системе заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, предусмотренного Законом о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем подана заявка на участие в Аукционе 10.08.2022 в 14:26.

Также 10.08.2022 в 14:32 на основании запроса Оператора электронной площадки денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе заблокированы банком ПАО "Сбербанк" на специальном счете Заявителя.

Вместе с тем Ленинградским УФАС России на основании жалобы ИП Кремешкова А.А. принято решение от 18.08.2022 по делу N 047/06/42-2375/2022 о наличии в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В связи с чем Ленинградским УФАС выдано предписание от 18.08.2022 по делу N 047/06/42-2375/2022 (далее - Предписание) по об устранении выявленного нарушения, согласно которому Заказчику, Уполномоченному органу необходимо назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в закупке, дату окончания срока рассмотрения заявок участников.

Во исполнении Предписания Заказчиком, Уполномоченным органом назначена новая дата окончания срока подачи заявок 07.09.2022 в 08:00.

При этом Оператором электронной площадки на заседании Комиссии представлены сведения, в соответствии с которыми 06.09.2022 от Заявителя поступило обращение в службу технической поддержки Оператора электронной площадки о том, что у Заявителя отсутствует техническая возможность отозвать заявку на участие в Аукционе. В результате проведения техническими специалистами Оператора электронной площадки проверки 07.09.2022 в 04:04 заявка успешно отозвана, на основании чего денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе разблокированы до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, Заявителю предоставлена возможность подать заявку на участие в Аукционе.

При этом на заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Каскад" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.