Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 сентября 2022 г. N 28/06/105-2861/2022

Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Верхнекампроект" (далее - Заявитель) на действия АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении муниципальным учреждением "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик), Администрацией Красновишерского городского округа (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция системы водоподготовки Красновишерского городского округа" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0156600020222000109) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем опубликован некорректный протокол рассмотрения и оценки первых частей от 06.09.2022 N ПРОI1 (далее - Протокол).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 09.08.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 26 546 515,98 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 05.09.2022;

5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

6) дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 08.09.2022;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.09.2022;

8) победителем Конкурса признано ООО "Верхнекампроект" с предложением о цене контракта в размере 20 950 000 рублей.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем опубликован некорректный Протокол.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 48 Закона о контрактной системе) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Конкурса дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок 06.09.2022.

На заседании Комиссии установлено, что 08.09.2022 комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа сформирован и опубликован в ЕИС Протокол.

По мнению Заявителя указанный Протокол содержит недостоверную информацию в отношении баллов, присвоенных участникам с идентификационными номерами заявок "4" и "5".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в силу пункта 2 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе формирование с использованием электронной площадки протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке осуществляет Заказчик.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат законодательству о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Верхнекампроект" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.