Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 сентября 2022 г. N 28/06/105-2889/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Иванова А.Т. (далее - Заявитель) на действия Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку серверов обеспечения работоспособности программных средств защиты информации (Тип 1) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100008322000041) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в описании объекта закупки извещения о проведении Аукциона (далее - Извещение) требования к характеристикам товара, совокупности которых соответствует программный продукт единственного производителя "Аквариус" - "T50 D110CF R54", что ограничивает количество участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 05.09.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 370 170 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 02204023040190020242;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.09.2022;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в Аукционе;

7) в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2022 N ИЭА1 государственный контракт заключается с ООО "Офд-Софтлайн" по цене контракта в размере 5 370 170 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещение предметом закупки является поставка серверов обеспечения работоспособности программных средств защиты информации (Тип 1) (далее - Товар).

Пунктом 6 технического задания описания объекта закупки Извещения определены технические характеристики Товара.

Так, например, в силу пункта 6.1 технического задания описания объекта закупки Извещения сервер должен обладать следующими техническими характеристиками: "тип сервера: стоечный; тип корпуса: rack; количество занимаемых юнитов в стойке: 1".

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что установление в Извещении технических характеристик Товара связано с потребностью Заказчика и не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Кроме того, представители Заказчика на заседании Комиссии представили коммерческие предложения от 12.08.2022 NN 212, 9, 12-08/14, от 26.08.2022 N 517, от 01.09.2022 N АИТ/23-276, согласно которым юридическими лицами в соответствии с условиями, установленными в описании объекта закупки Извещения, предложен к поставке Товар следующих производителей: "Аквариус" - "T50 D110CF R54", "Softline" - "SL01308", "YADRO" - "VEGMAN R120".

Вместе с тем представитель Заявителя явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обоснованности довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Иванова А.Т. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.