Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 16 сентября 2022 г. N 048/10/99-942/2022

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2022.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 08.09.2022 N99/22, Комиссией Липецкого УФАС России, в составе: "_"

проведена проверка в отношении государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Конь-Колодезский аграрный техникум" (далее -заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на поставку овощей (реестровый номер 0346200007421000015) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 08.09.2022, окончена 16.09.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Проверка проведена без участия представителей заказчика и заявителя.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с поступлением 18.08.2022 обращения РОО "Общественный контроль" от 18.08.2022 исх. N084365, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона. Так, заявитель указывает, что, поскольку закупаемые товары включены перечень, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N3500-р, он обязан был установить преимущества в соответствии со ст. 28 Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений установлено следующее.

16.12.2021 в ЕИС заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

Статьей 29 Закона о контрактной системе, в редакции, действующей по состоянию на 16.12.2021, установлено, что учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 2 настоящей статьи. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт заключается с учетом преимущества в отношении предложенных им цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

На момент размещения извещения о проведении электронного аукциона действовало постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N649 "О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги".

Обозначенное заявителем распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 N3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступило в законную силу с 01.01.2022.

Комиссией установлено, что в перечне товаров, утвержденном, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N649, не содержатся овощи, закупаемые в рамках электронного аукциона.

Следовательно, в документации об электронном аукционе и в извещении о его проведении заказчик правомерно не установил преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок.

27.12.2021 подведены итоги электронного аукциона.

10.01.2022 заказчиком и победителем электронного аукциона заключен контракт.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Конь-Колодезский аграрный техникум" при проведении электронного аукциона на поставку овощей (реестровый номер 0346200007421000015) не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

"_"