Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 16 сентября 2022 г. N 048/10/99-927/2022

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказов Липецкого УФАС России от 07.09.2022 N 96/22, от 16.09.2022 N 121/22, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N 2" требований Закона о контрактной системе при осуществлении электронного аукциона на поставку скарификатора (реестровый номер 0346300093422000039) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 07.09.2022, окончена 16.09.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России от РОО "Общественный контроль" 06.09.2022 поступило обращение (вх. N 1566-ЭП/22, исх. N 084371 от 18.08.2022), содержащее информацию с признаками нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона, и приложения к нему размещены 14.06.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 960,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок - 14.06.2022 в 16:08.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 23.06.2022 в 10:00 час.

Дата проведения аукциона - 23.06.2022.

23.06.2022 в единой информационной системе оператором электронной площадки размещен протокол подачи ценовых предложений от 23.06.2022 NЦПА1. Как следует из протокола подачи ценовых предложений от 23.06.2022 NЦПА1, на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 NИЭА1 аукционной комиссией заказчика рассматривались заявки 2 участников, поданных на участие в закупке. Заявки всех участников были признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 112148910.

06.07.2022 по итогам проведения электронного аукциона между государственным учреждением здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N 2" (далее - заказчик) и ООО "ЛЕГА-МЕД" заключен контракт N 102 на поставку скарификатора (реестровый номер контракта 2482401027622000071).

В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 8.6 контракта установлено, что оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Так, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, по контракту с реестровым номером 2482401027622000071 документ о приемке (счет-фактура N 447 от 13.07.2022) подписан заказчиком 15.07.2022.

Крайний день для оплаты поставленного по контракту товара соответственно - 26.07.2022.

При этом, оплата по указанному документу о приемке (счете-фактуре N 447 от 13.07.2022) осуществлена лишь 07.09.2022 (платежное поручение N 1676 от 06.09.2022).

Таким образом, заказчиком нарушено существенное условие контракта (срок оплаты товара), установленное п. 8.6 данного контракта, и требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N 2" при осуществлении электронного аукциона на поставку скарификатора (реестровый номер 0346300093422000039) установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать ввиду заключенного контракта.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.