Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 16 сентября 2022 г. N 048/10/99-943/2022

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказов Липецкого УФАС России от 07.09.2022 N 100/22, от 16.09.2022 N 121/22, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения "Липецкая районная больница" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки с единственным поставщиком на передачу на хранение и последующее уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным (реестровый номер контракта 2481300494722000076 ) (далее - контракт).

Проверка начата 08.09.2022, окончена 16.09.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России от РОО "Общественный контроль" 06.09.2022 поступило обращение (вх. N 1576-ЭП/22, исх. N 084373 от 18.08.2022), содержащее информацию с признаками нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

10.01.2021 между государственным учреждением здравоохранения "Липецкая районная больница" (далее - заказчик) и ОГУП "ЛИПЕЦКФАРМАЦИЯ" заключен контракт N 2481300494722000076 на передачу на хранение и последующее уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что заказчик осуществляет оплату хранения и уничтожения переданных исполнителю наркотических средств и психотропных веществ на основании выставленного счета в течении 3 рабочих дней с момента подписания сторонами акта приема-передач, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Так, согласно сведениям единой информационной системы, по контракту с реестровым номером 2481300494722000076 размещены документы о приемке: акт приемки N 28, который подписан заказчиком 14.04.2022; акт приемки N 74, который подписан заказчиком 13.07.2022.

Крайний день для оплаты оказанных услуг соответственно - 19.04.2022, 18.07.2022.

При этом, оплата по указанным актам N 28, N 74 осуществлена лишь 14.09.2022 (платежное поручение N 2543 от 13.09.2022).

Таким образом, заказчиком нарушено существенное условие контракта (срок оплаты товара), установленное п. 3.1 данного контракта, и требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Липецкая районная больница" при осуществлении закупки с единственным поставщиком на передачу на хранение и последующее уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным (реестровый номер контракта 2481300494722000076) установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать ввиду заключенного контракта.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.