Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 сентября 2022 г. N 44-3143/22

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

МАМО МО Купчино (далее - Заказчик):

ООО "Издательский Дом КУРЬЕР-МЕДИА" (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 23731-ЭП/22 от 13.09.2022) на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного запроса котировок на оказание услуг по допечатной подготовке, изготовлению, доставке и распространению печатной, полиграфической и сувенирной продукции для нужд МО "Купчино" (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 02.09.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300002522000007. Начальная (максимальная) цена контракта - 934 250, 00 рублей.

В жалобе ООО "Издательский Дом КУРЬЕР-МЕДИА" указывает на неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном признании заявки Заявителя не соответствующей извещению о проведении запроса котировок.

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2022 NИЗК1, заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

На основании п.1 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ (Для товара по позиции 1: Заказчик установил требование к показателю "линиатура растра иллюстраций и фоновых элементов в газетах, отпечатанных способом офсетной печати должна быть не более 40 лин/см.", установив требование к показателю тип 2. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 2 (в случае требования к показателю тип 2 с словосочетаниями "не более" участнику следует указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. "не более 40 лин/см") или менее установленного. Участник указал к данному показателю значение "40 лин/см", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для товара по позиции 2: Заказчик установил требование к показателю "кегль шрифта нужен не менее 6 пунктов", установив требование к показателю тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 6 пунктов) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "6 пунктов", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для показателя "расстояние между колонками" заказчиком установлено требование "должно быть 12 пунктов". Для показателя установлено соответствие- тип 1. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки: для показателя тип 1 в случае установления требования с использованием символа участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. 12 пунктов) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "12 пунктов", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для показателя "линиатура растра иллюстраций и фоновых элементов в газетах, отпечатанных способом офсетной печати" заказчиком установлено требование "не более 40 лин/см". Для показателя установлено соответствие -тип 2. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 2 (в случае требования к показателю тип 2 с словосочетаниями "не более" участнику следует указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. "не более 40 лин/см") или менее установленного. Участник указал к данному показателю значение "40 лин/см", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для товара по позиции 5: Заказчик установил требование к показателю "плотность материала плотность полиэстера должна быть не меньше 200 г/м2". Для показателя установлено соответствие -тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не меньше" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не меньше 200 г/м2) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "200 г/м2", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для товара по позиции 6: Заказчик установил требование к показателю "плотность бумаги для календарных блоков должна быть не менее 0,8 г/см3", установив требование к показателю тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 0,8 г/см3) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "0,8 г/см3", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для показателя "толщина бумаги шпигеля и подложек" заказчиком установлено требование "не менее 107 мкм". Для показателя установлено соответствие -тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 107 мкм) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "107 мкм", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для показателя "прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении для бумаги календарных блоков" заказчиком установлено требование "не менее 8 раз двойных перегибов". Для показателя установлено соответствие -тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 8 двойных перегибов) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "8 раз двойных перегибов", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для товара по позиции 7: Для показателя "размер" заказчиком установлено требование "должен быть не менее 10*15 см". Для показателя установлено соответствие -тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 10*15 см) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "10*15 см", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Аналогичное несоответствие представленных показателей требованиям документации и инструкции по заполнению заявки для данного товара указано участником для показателей "конструкция", "толщина бумаги" данного товара. Для товара по позиции 8: Для показателя "размер внутренней вставки" заказчиком установлено требование "должен быть не менее 91*91 мм". Для показателя установлено соответствие -тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 91*91 мм) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "91*91 мм", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Для товара по позиции 9: Для показателя "плотность" заказчиком установлено требование "не менее 300 г/м3". Для показателя установлено соответствие -тип 1. Согласно инструкции по заполнению заявки заказчик определил какие требования к товарам следует указывать по типу 1 (в случае требования к показателю тип 1 с словосочетанием "не менее" участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному (т.е. не менее 300 г/м3) или превышающее установленному. Участник указал к данному показателю значение "300г/м3", что не соответствует требованиям документации и инструкции. Аналогичное несоответствие представленных показателей требованиям документации и инструкции по заполнению заявки для данного товара указано участником для показателя "белизна").

При этом, принимая оспариваемое Заявителем решение, котировочная комиссия не учла следующего.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 1 были установлены следующие требования: Линиатура растра иллюстраций и фоновых элементов в газетах, отпечатанных способом офсетной печати: должна быть не более 40 лин/см (требование к показателю тип 2).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки Заказчиком определено, что требование к показателю тип 2 указаны со следующими словами: "до" или словосочетаниями: "не более", "не больше", "не выше" или символом: "?": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или менее установленного, символ: "?" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, меньше установленного. В случае установления требований со словосочетанием ("не должна превышать", "не должно превышать" "не должен превышать") - участнику необходимо указать числовое значение, равное или менее числового значения без использования слов ("должна", "должно", "должен") с указанием словосочетания ("не превышает"). В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требуется", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Также в инструкции Заказчиком определено, что под конкретным значением показателя понимается единственное значение (числовое значение) или в случае применения символа "" несколько значений (числовых значений), указываемое(-ых) участником закупки в заявки в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в запросе котировок в электронной форме. Конкретное значение показателя не должно содержать указания на минимальность и(или) максимальность предлагаемого значения показателя, кроме случаев, когда указание на минимальность или максимальность показателя содержится в значении показателя в виде слов, перечисленных в требовании к показателю тип 1 или в требовании к показателю тип 2 инструкции по заполнению заявки на участие в запросе котировок в электронной форме(указание на минимальность и(или) максимальность показателя должно быть передано участником закупки без искажений).

Участником закупки представлены сведения: Линиатура растра иллюстраций и фоновых элементов в газетах, отпечатанных способом офсетной печати: 40 лин/см (к показателю тип 2).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 2 были установлены следующие требования: Кегль шрифта: нужен не менее 6 пунктов (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки, требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Кегль шрифта: 6 пунктов (к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 2 были установлены следующие требования: Расстояние между колонками: должно быть 12 пунктов (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Расстояние между колонками: 12 пунктов (к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 2 были установлены следующие требования: Линиатура растра иллюстраций и фоновых элементов в газетах, отпечатанных способом офсетной печати: не более 40 лин/см" (требование к показателю тип 2).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 2 указаны со следующими словами: "до" или словосочетаниями: "не более", "не больше", "не выше" или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или менее установленного, символ: "" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, меньше установленного. В случае установления требований со словосочетанием ("не должна превышать", "не должно превышать" "не должен превышать") - участнику необходимо указать числовое значение, равное или менее числового значения без использования слов ("должна", "должно", "должен") с указанием словосочетания ("не превышает"). В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требуется", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Линиатура растра иллюстраций и фоновых элементов в газетах, отпечатанных способом офсетной печати: 40 лин/см" (к показателю тип 2).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 5 были установлены следующие требования: Плотность материала: плотность полиэстера должна быть не меньше 200 г/м2 (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Плотность материала: плотность полиэстера 200 г/м2 (требование к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 6 были установлены следующие требования: Плотность: Плотность бумаги для календарных блоков должна быть не менее 0,8 г/см3 (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Плотность: Плотность бумаги для календарных блоков 0,8 г/см3 (к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 6 были установлены следующие требования: Толщина: толщина бумаги шпигеля и подложек должна быть не менее 107 мкм (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Толщина: Толщина бумаги шпигеля и подложек 126 мкм (к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 6 были установлены следующие требования: Прочность: прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении для бумаги календарных блоков должна быть не менее 8 раз двойных перегибов (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Прочность: прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении для бумаги календарных блоков 8 раз двойных перегибов (к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 7 были установлены следующие требования: Размер: должен быть не менее 10*15 см (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Размер: 10*15 см (к показателю тип 1).

Аналогичное полное соответствие представленных показателей требованиям Заказчика и инструкции по заполнению заявки для данного товара указано участником для показателей "конструкция", "толщина бумаги" данного товара.

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 8 были установлены следующие требования: Размер: размер внутренней вставки должен быть не менее 91*91 мм (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки в извещении о проведении запроса котировки требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Размер внутренней вставки 91*91 мм (к показателю тип 1).

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

Заказчиком в приложении N 2 к описанию объекта закупки в отношении товара N 9 были установлены следующие требования: Плотность: должна быть не менее 300 г/м3, должен иметь матовую поверхность (требование к показателю тип 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, требование к показателю тип 1 указаны со следующими словами: "от" или словосочетаниями: "не менее", "не меньше", или символом: "": - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, равное установленному или превышающее установленное; со словом "более" или символом: ">" - в данном случае участнику необходимо указать конкретное значение показателя, превышающее установленное. В иных случаях требование к показателю является значением показателя, которое не может изменяться, и участником должно быть указано значение, соответствующее установленному, которое не должно сопровождаться словами и словосочетаниями "должен быть", "должна быть", "должно быть", "должны", "должен", "должна", "нужен", "нужна", "необходим", "необходима", "необходимо", "требование" и другими формами этих слов и словосочетаний.

Участником закупки представлены сведения: Плотность: 300 г/м3, имеет матовую поверхность (к показателю тип 1).

Аналогичное соответствие представленных показателей требованиям извещения и инструкции по заполнению заявки для данного товара указано участником для показателя "белизна").

Следовательно, представленные участником сведения полностью соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, а также представлены в полном соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки.

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае у котировочной комиссии Заказчика не имелось достаточных оснований для принятия решения о несоответствии заявки Заявителя требованиям извещения. Приняв обратное решение, котировочная комиссия допустила нарушение п.п. а) п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС находит доводы Заявителя обоснованными.

Выявленное в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дает основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Издательский Дом КУРЬЕР-МЕДИА" обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение п.п. а) п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, котировочной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении выявленного нарушения

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов котировочной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.