Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 сентября 2022 г. N РНП 33-1794

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя Управления - начальника отдела,

Членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Антоновой М.Н., ведущего специалиста-эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобинтек" (ИНН 9721098648, КПП 772101001, адрес - 109117, г.Москва, ул.Окская, д.3, кор.1, пом.15) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на поставку оборудования для оснащения школы креативных индустрий для нужд ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" (извещение N 0128200000122002917) в открытом заседании в присутствии представителей заказчика - ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" Орумбаевой Н.А. (доверенность от 09.09.2022 N 32), Новиковой Ж.Ю. (доверенность от 09.09.2022 N 31), Одиноковой О.И. (распоряжение о назначении на должность от 12.07.2022 N 13/л), ООО "Глобинтек" Быкова Н.В. (решение N 1 от 18.05.2020).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

08.09.2022 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобинтек" (ИНН 9721098648, КПП 772101001, адрес - 109117, г.Москва, ул.Окская, д.3, кор.1, пом.15) ) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на поставку оборудования для оснащения школы креативных индустрий для нужд ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" (извещение N 0128200000122002917).

Из обращения заказчика установлено, что 06.06.2022 по результатам проведенной процедуры электронного аукциона на поставку оборудования для оснащения школы креативных индустрий для нужд ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" (извещение N 0128200000122002917) победителем было признано общество с ограниченной ответственностью "Глобинтек".

20.06.2022 между ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" (заказчик) и ООО "Глобинтек" (поставщик) был заключен гражданско-правовой договор на поставку оборудования для оснащения школы креативных индустрий для нужд ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" на сумму 17 299 986 рублей, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить товар, а заказчик принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с пунктом 3.1 договора поставка товара осуществляется в течении 75 календарных дней с даты заключения договора, но не позднее 15.08.2022 с правом досрочной поставки.

По состоянию на 25.08.2022 поставщик не исполнил свои обязательства по контракту в части поставки товара.

03.08.2022 заказчик отправил письмо N 930 поставщику с просьбой сообщить о дате поставки оборудования в рамках заключенного контракта. При этом в своем ответе от 10.08.2022 N 155-НБ на вышеуказанное письмо поставщик не сообщил точную дату поставки.

В связи с вышеизложенным на основании пунктов 1,2 статьи 523 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 9.2.2.1.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.08.2022 N 987 и опубликовано на сайте ЕИС РФ в сфере закупок.

05.09.2022 заказчик получил от поставщика письмо от 02.09.2022 N 175-НБ ответ на решение об одностороннем отказе. Данное письмо указывает на несоответствие товара, закупленного и находящегося на складе поставщика (с его слов) заключенному контракту.

Согласно спецификации контракта N 0128200000122002917 от 20.06.2022, страной происхождения товара является Китайская народная республика и состоит из трех комплектов. Таким образом, все оборудование, которое входит в состав комплекта должно быть страной происхождения - Китайская народная республика.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Глобинтек" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Глобинтек" по существу дела пояснил следующее.

Обществом предпринимались все возможные меры по исполнению контракта. Вместе с тем, ряд товарных позиций оборудования необходимого к поставке в настоящее время недоступен для приобретения поставщиком на территории Российской Федерации. В целях надлежащего исполнения контракта поставщиком были заключены договоры с ООО "Интерактив Смарт Технолоджи ФЕЗ" от 24.06.2022, а также с ИП Вардапетяном Н.Э. от 20.06.2022 N 20/22. Срок поставки по данным договорам составляют 65 календарных дней. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что поставщик своими действиями подтвердил намерение добросовестно исполнить обязательства, предусмотренные контрактом.

В силу изложенного, представитель ООО "Глобинтек" просит отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 9.2.2.1.2 гражданско-правового договора на поставку оборудования для оснащения школы креативных индустрий для нужд ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае существенных нарушений условий контракта Поставщиком в части срока обеспечения товаром, а также требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без соразмерных расходов и затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков).

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что поставщиком (ООО "Глобинтех) было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в сроки предусмотренные контрактом в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (в частности претензия направленная заказчиком в адрес поставщика с требованием исполнения контракта от 16.08.2022 N 960).

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны подрядчика ООО "Глобинтех"

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения о Подрядчике подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования для оснащения школы креативных индустрий для нужд ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" (извещение N 0128200000122002917) по причине неисполнения обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Глобинтех".

2. ИНН/КПП 9721098648/772101001

3. Почтовый/юридический адрес: 109117, г.Москва, ул.Окская, д.3, кор.1, этаж/помещение 1/15.

3.ИНН единоличного исполнитель органа: Быков Никита Владимирович (ИНН 772406104304).

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.09.2022	08.09.2022	08.09.2022	0	08.09.2022	14.09.2022	14.09.2022	0	19.09.2022	19.09.2022	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Председатель Комиссии М.В.Фомин

Члены Комиссии Д.В.Миронов

М.Н.Антонова