Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 сентября 2022 г. N РНП 33-1795

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение заказчика - ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобинтек" (далее -поставщик, общество) (ИНН 9721098648, КПП 772101001, адрес - 109117, г.Москва, ул.Окская, д.3, кор.1, пом.15) в виду расторжения контракта на поставку оборудования для создания "Студии звукорежиссуры и звукового дизайна" в рамках оснащения школы креативных индустрий (извещение N 0128200000122002842) в открытом заседании в присутствии представителей заказчика - ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" _ (доверенность от 09.09.2022 N 32), _ (доверенность от 09.09.2022 N 31), _ (распоряжение о назначении на должность от 12.07.2022 N 13/л), директора ООО "Глобинтек" _ (решение N 1 от 18.05.2020).

13.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 14.09.2022.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Глобинтек" (далее -поставщик, общество) в виду расторжения контракта на поставку оборудования для создания "Студии звукорежиссуры и звукового дизайна" в рамках оснащения школы креативных индустрий (извещение N 0128200000122002842).

Из обращения заказчика установлено, что 06.06.2022 по результатам проведенной процедуры электронного аукциона на поставку оборудования для создания "Студии звукорежиссуры и звукового дизайна" в рамках оснащения школы креативных индустрий (извещение N 0128200000122002842) победителем было признано общество с ограниченной ответственностью "Глобинтек".

20.06.2022 между заказчиком и ООО "Глобинтек" был заключен гражданско-правовой договор на поставку оборудования для создания "Студии звукорежиссуры и звукового дизайна" в рамках оснащения школы креативных индустрий на сумму 6404279 рублей 36 копеек, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить товар, а заказчик принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с пунктом 3.1 договора поставка товара осуществляется в течении 75 календарных дней с даты заключения договора, но не позднее 15.08.2022 с правом досрочной поставки.

Представитель заказчика пояснил, что поставщику заказчиком был оплачен аванс в сумме 1921283 рублей. Вместе с тем по состоянию на 25.08.2022 поставщик не исполнил свои обязательства по контракту в части поставки товара.

03.08.2022 заказчик отправил письмо N 930 поставщику с просьбой сообщить о дате поставки оборудования в рамках заключенного контракта. В ответном письме поставщик не сообщил точную дату поставки.

Заказчиком направлялась претензия в адрес общества, на которую поставщик не отреагировал.

Таким образом, в виду нарушений условий контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.08.2022 N 986, которое опубликовано на сайте ЕИС РФ в сфере закупок.

05.09.2022 заказчик получил от поставщика письмо от 02.09.2022 N 176-НБ ответ на решение об одностороннем отказе. Данное письмо указывает на несоответствие товара, закупленного и находящегося на складе поставщика (с его слов) заключенному контракту.

Представители заказчика пояснили, что согласно спецификации контракта, страной происхождения товара является Китайская народная республика и состоит из одного комплекта. Таким образом, все оборудование, которое входит в состав комплекта должно быть страной происхождения - Китайская народная республика.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Глобинтек" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Глобинтек" возразил относительно расторжения контракта, пояснил, что обществом предпринимались все возможные меры по исполнению контракта. Вместе с тем, ряд товарных позиций оборудования необходимого к поставке в настоящее время недоступен для приобретения поставщиком на территории Российской Федерации. В целях надлежащего исполнения контракта поставщиком были заключены договоры с иными организациями. Срок поставки по данным договорам составляют 65 календарных дней. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что поставщик своими действиями подтвердил намерение добросовестно исполнить обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного представитель ООО "Глобинтек" просит отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

Между ГБПОУ Владимирской области "Владимирский областной колледж культуры и искусства" и обществом с ограниченной ответственностью "ГЛОБИНТЕК" заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара N 0128200000122002842. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта поставщик обязуется осуществить поставку оборудования для создания "Студии звукорежиссуры и звукового дизайна" в рамках оснащения школы креативных индустрий (ОКПД2: 32.99.53.110) (далее-Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N1 к контракту) и описанием объекта закупки (приложение N2 к контракту) и надлежащим образом оказать сопутствующие услуги по доставке, разгрузке, монтажу (демонтажу), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные сопутствующие услуги.

1.2. Место поставки товара: 600036, Владимирская область, г.Владимир, ул.Василисина,д.22-Б.

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта поставка товара, указанного в пункте 1.1 настоящего контракта, осуществляется в течение 75 календарных дней с даты заключения Контракта, но не позднее 15.08.2022 г., с правом досрочной поставки.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Контракта не допускается замена страны происхождения закупаемых товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения закупаемых товаров будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

В силу пункта 3.3. Контракта поставщик не менее чем за 3 рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки (по электронной почте или по телефону).

3.4. Поставщик обязан передать Заказчику вместе с товаром информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования поставляемого товара.

При рассмотрении обращения Комиссией установлено, что требуемый товар поставщиком не поставлен, обязательства, в соответствии с контрактом не исполнены.

Заказчиком 03.08.2022 адресовано ООО "Глобинтек" письмо, в котором указано о необходимости сообщения даты поставки требуемого товара.

Вместе с тем товар так и не поставлен заказчику.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 9.2.2.1.2 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае существенных нарушений условий контракта Поставщиком в части срока обеспечения товаром, а также требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без соразмерных расходов и затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков).

9.2.2.1.3. Существенным признается нарушение контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта, в том числе существенными нарушениями поставщиком условий контракта считаются:

1) поставка товара ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

2) нарушение поставщиком срока поставки товара более чем на 5(пять) дней по причинам, не зависящим от заказчика.

Таким образом, рассматриваемый контракт предполагает расторжение контракта в одностороннем порядке.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В виду нарушений условий Контракта заказчиком 25.08.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.08.2022 решение размещено в единой информационной системе.

05.09.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем Комиссия констатирует, что учитывая положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, факт подачи участником заявки на участие в закупке является подтверждением, что ему понятны и он согласен с условиями и требованиями, установленными заказчиком.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Объективных, мотивированных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность исполнения Контракта как того требуют условия Контракта со стороны ООО "Глобинтек" Комиссией не установлено.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Глобинтек" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования для создания "Студии звукорежиссуры и звукового дизайна" в рамках оснащения школы креативных индустрий (извещение N 0128200000122002842) в виду нарушений условий государственного контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.09.2022	07.09.2022	07.09.2022	0	07.09.2022	14.09.2022	14.09.2022	0	19.09.2022	19.09.2022	0	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.